政办发〔2026〕5号

北武当镇、各相关单位：

《北武当镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

        方山县人民政府办公室

       2026年2月12日

（此件公开发布）

北武当镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点

工作方案

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》（中办发〔2024〕82号）《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的实施意见》（晋办发〔2025〕14号）要求，做好我市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作（以下简称延包试点），按照省、市的安排部署，结合我县实际，制定本方案。

一、试点范围和基本情况

（一）试点范围：山西省方山县北武当镇。

（二）基本情况：全镇耕地面积数26814亩，行政村7个，人口7642人。北武当镇是我县土地承包经营权确权颁证工作的先行镇，承包地确权较完善已完成确权工作涉及承包面积15617亩，23个发包方，1546个承包方。二轮延包前期工作准备充分，可以进一步推进整镇开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

二、试点内容

（一）摸底调查承包现状。主要包括以下内容：一是第二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况。二是整户消亡、全家进城落户以及整户无地等情况。三是承包地确权登记颁证情况。四是村集体土地利用现状和机动地等况。五是农户对延包的意愿及想法。六是存在的矛盾纠纷和历史遗留问题等。

（二）依法依规开展延包工作。按照《中华人民共和国农村土地承包法》《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》及我省《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程实施细则（试行）和第二轮土地承包到期后再延长30年试点摸底表（试行）》等相关规定，指导北武当镇村组规范有序开展延包工作。主要包括以下程序：成立机构、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、登记建簿、完善证书、资料归档、总结验收等。

（三）需解决的主要问题。试点主要探索解决以下具体问题：一是探索直接顺延的条件和具体办法。二是对承包地因自然灾害损毁等特殊情形，探索实施“大稳定、小调整”的具体办法。三是探索离婚妇女、外嫁女等特殊群体承包地延包路径。四是探索农村土地承包全面合同网签。五是探索整户消亡土地收回和发包机制。六是探索土地经营权流转与延包的有效衔接方式。七是探索解决土地细碎化问题和延包工作的有效衔接，以及其他问题的有效解决办法。

三、进度安排

试点工作计划于2025年12月-2026年2月进行前期准备，2026年2月起全面启动，预计在2027年4月底基本完成。具体分为以下三个阶段实施。

（一）组织发动（2026年1月1日-2月28日）

一是成立机构。成立县镇两级试点工作专班，试点村集体经济组织成员会议依法选举产生延包工作小组。二是制定工作方案。县、镇依据实际制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案。建立健全领导机制、工作机制、人力物力保障机制和风险防范机制。三是宣传发动。县、镇组织召开延包试点工作动员部署会议，对试点工作进行总体安排。村级体经济组织召开成员大会或者成员代表大会进行动员。为提高农民对土地延包政策的知晓度和认可度，县、镇、村通过多种渠道进行广泛宣传。利用宣传图册、横幅标语、村广播、公开信等方式向农民宣传土地延包的重要意义、政策内容和操作程序，消除农民的疑虑和担忧。县、镇要切实抓好对党政领导、业务人员和基层干部的业务培训，切实提升政策水平和矛盾风险处置能力。

（二）组织实施阶段

1.摸底核实（2026年3月1日-2026年5月31日）

北武当镇指导各村延包工作小组，利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果和农村集体产权制度改革成果，对农村土地承包情况开展摸底核实。准确掌握各村、组发包方情况，第二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况，整户消亡、外嫁女（入赘男）、“五保户”、财政供养人员、全家进城落户以及整户无地等情况，承包地确权登记颁证情况，村集体土地利用现状和机动地、新增耕地等情况，矛盾纠纷和历史遗留问题等。

2.制定延包方案（2026年6月1日-2026年6月30日）

村延包工作小组召开会议，根据摸底反馈的各户基础情况、存在的突出问题、农户的意见和建议等，进行数据对比、分析研判，对重大问题提出处置意见，按照法律、法规研究拟定延包方案。延包方案应当明确延包工作程序、具体人员分工、时间进度安排、具体延包路径等。在所涉集体经济组织范围内张榜公示不少于15天。公示结束后，延包方案应当经本集体经济组织成员大会表决通过，提交镇级延包工作专班审核，并报县级工作专班批复后实施。

镇政府、现代农业发展服务中心要加强对延包工作方案制定和实施的指导，对发现的问题及时予以纠正。

3.开展调查（2026年7月1日-7月31日）

根据延包方案，按照《农村土地承包合同管理办法》、《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T2537)有关规定，开展承包经营权调查，确认地类权属。

4.审核公示（2026年8月1日-2026年8月31日）

调查成果经延包工作小组审核后进行公示，期限不少于15天，经公示无异议并经承包农户确认后，制作权属归户表，作为延包的现实依据。对公示内容有异议的，进行补测核实，再公示。

5.签订合同（2026年9月1日-2026年10月31日）

根据公示结果，明确第二轮土地承包到期后再延长30年的土地承包关系，更新农村土地承包信息数据库，按照《农村土地(耕地)承包合同(家庭承包方式)示范文本》要求，生成电子合同文本，并组织合同网签。

6.登记建簿（2026年11月1日-2026年11月30日）

依据新签订的承包合同，以承包农户为单位，按照一户一薄原则，农业农村部门建立健全统一规范的土地承包经营权登记薄。

7.完善证书（2026年12月1日-2026年12月31日）

按照《山西省自然资源厅山西省农业农村厅关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（晋自然资发〔2023〕11号)，建立农村土地承包合同信息与登记信息互通共享机制，做好土地承包合同管理与不动产登记有序衔接。

（三）总结阶段

1.资料归档（2027年1月1日-2027年1月31日）

按照档案管理有关规定，坚持分级实施，分类管理，集中保管原则，收集、整理、鉴定、保管延包试点过程中形成的文字、图表、声像、数据等。

2.检查验收（2027年2月1日-2027年2月28日）

县镇工作专班逐级对试点村工作进度、成果开展检查验收，及时纠正问题。

3.总结报告（2027年3月1日-2027年3月31日）

对延包工作中出现的新问题、新情况进行总结。北武当镇要向县委县政府报告试点工作情况。县委县政府要将试点工作情况及验收结果报市委市政府。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县委县政府成立第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作专班，北武当镇相应成立由党委政府主要负责同志为组长，村主要负责同志为成员的第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作专班。

（二）落实工作责任。县工作专班负责研究制定相关配套政策，定期听取试点工作汇报，分析解决存在的困难和问题，审核试点村具体延包方案，确保试点工作顺利开展。工作专班办公室负责统筹协调，组织指导，培训动员，督促落实。镇党政负责人全面负责，村党支部和村委会具体实施，包村干部进村蹲点指导，层层压实工作责任，细化工作举措，程序严格，环节不落，扎实细致，依法有序开展，及时调处化解矛盾纠纷，确保农村和谐稳定发展。

（三）保障试点经费。延包试点工作经费将全部纳入县级财政预算，从而保障宣传、发动、培训、承包合同、证书印制等经费及时足额到位，不向农民收取费用。

（四）严肃组织纪律。试点工作坚持封闭运行，不对外宣传报道。积极应对、妥善处理试点工作中出现的新情况、新问题，重大问题及时上报请示，确保不发生群体性事件。

（五）加强信息反馈。试点镇每月向县试点工作专班办公室报送工作进展情况、主要做法、存在问题及相关建议，遇到重大问题及时报告。工作专班办公室定期召集专班会议，专题研究，统筹解决试点工作中出现的问题，同时加强督导，确保试点工作顺利进行。县试点工作专班办公室于每年11月15日前总结年度延包工作情况，经县委县政府审核同意后向市委市政府报告。

附件:北武当镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作专班成员名单

附件

北武当镇第二轮土地承包到期后再延长30年

试点工作专班成员名单

组  长：张再强   县委副书记、政府县长

副组长：秦  鑫   县政府党组副书记、政府副县长

成  员：王  强   县农业农村局局长（主持县现代农业发

展服务中心工作）

        王  强   县财政局局长

        王志明   县林业局局长（兼县自然资源局局长）

高保平   县水利局局长

高海龙   县司法局局长

        薛晓燕   县妇联主席

        郭岩峰   县档案馆馆长

张晓春   北武当镇党委书记

何永才   北武当镇镇长

工作专班下设办公室，办公室设在县现代农业发展服务中心，办公室主任由王强同志兼任，办公室副主任由赵海燕同志兼任，统筹负责日常工作。工作专班成员工作变动后，由成员单位担任相应工作的负责人继续担任专班成员，不再另行发文。