方政办发〔2022〕5号

各镇人民政府，县直各有关单位：

《2022年经济工作会议重点工作任务分解》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

一、压实工作责任。各项工作任务均明确了县政府牵头领导和牵头单位，各牵头县领导要加强对分管工作的组织推动和协调指导，靠前指挥，亲自督促，及时发现解决问题，序时推进各项工作落实落细；各牵头单位一把手要负总责、亲自抓，制定详细的工作推进计划，列出任务清单、责任清单、措施清单，明确时序进度和完成时限，高效推进工作落实。

二、加强协作配合。需要多个部门和有关乡镇共同参与的工作，牵头县领导和牵头部门要担负起牵头抓总、组织协调责任，及时研究解决工作中遇到的各类问题，推动各项任务高质量完成；需要其他部门配合的，由牵头单位、责任单位会商，做好联动配合，形成抓落实的工作合力。工作中出现的各种难以协调解决的问题，各牵头单位要主动报告，县政府各层级要及时调度解决。

三、强化监督检查。县政府督查室要对贯彻落实情况从严从实督查问效，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决反对推诿扯皮、敷衍塞责。对工作推进快、成效好的给予通报表扬，对不作为、慢作为、工作推进不到位的进行通报问责，倒逼责任落实、工作落实，确保各项任务件件落地、事事见效。

方山县人民政府办公室

2022年2月23日

2022年经济工作会议重点工作任务分解

一、高文祥副县长牵头负责的工作

（一）县自然资源局牵头负责的工作：

　　1.落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，常态化开展大棚房整治和卫片执法。

　　2.盘活闲置土地资源，做好土地经营文章，增加财力。

　　3.编制完成全县国土空间规划和县城控制性详规，确保城市建设有规可依。

4.加快推进村庄规划编制，调整优化乡村空间布局，分类编制完成90个行政村规划。

5.统筹城乡规划建设管理，加大执法力度，严厉打击未批先建、乱修乱建行为。

　　6.推进露天矿山综合整治，加强矿山生态恢复治理。

　　7.严厉打击私挖盗采矿产资源行为。

（二）县财政局牵头负责的工作：

1.要与省市做好对接联系，争取更多上级财政资金支持。

2.强化财政支出绩效评价，优化、盘活存量资金，提高财政资金使用效率。

3.继续坚持过“紧日子”，牢牢兜住“三保”底线。

4.加强政府债务管理，积极化解存量债务，防止风险积累。

（三）县教科局牵头负责的工作：

1.认真落实《办好人民满意教育行动方案》，加大教育投入力度，持续振兴方山教育。

2.全面深化方山—江阴合作办学，推进初中集团化、高中特色化办学模式。

3.依托北理工、省教育厅帮扶我县有利契机，与省内外高校、优质中小学达成结对帮扶关系，推动教育管理、教学质量全面提升。

4.加大教育基础设施建设力度，实施总投资2.5亿元的第一中学新校区、高中新校区风雨操场、二中宿舍楼改建等重点工程，着力改善办学条件。

5.持续推进师德师风暨作风纪律专项整治，从根本上解决教师“出勤不出力”“走读现象”等突出问题。

6.解决教师结构性短缺问题，补充中学教师50名、特岗教师50名、幼儿顶岗教师80名。

7.稳步提高一线教师待遇，中小学、幼儿园教师绩效工资总量增加20%，高中教师绩效工资按绩效总量的2.5倍列入财政预算，班主任津贴每月不低于500元，充分调动一线教师的积极性、主动性。

8.规范民办义务教育学校办学行为，利用公办教育闲置资源，挖潜扩能公办学校学位，有效将民办义务教育学校在校学生规模控制在5%以内。

9.切实抓好普惠性学前教育、职业教育产教融合、“双减”政策落实、“放心午餐”工程等工作。

10.培育高新技术企业1户。

（四）县应急管理局牵头负责的工作：

1.牢固树立安全发展理念，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气管道、食品安全等重点行业领域专项整治和“百日攻坚”集中行动，把安全生产责任和管理制度真正严起来、落下去。

2.加快推进应急管理指挥中心和消防救援大队队站项目，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害、防灾减灾等工作，坚决防止各类安全事故发生，全力打好三年行动收官之战。

　　（五）县税务局牵头负责的工作：

1.要开源、节流、防风险，在保持传统财源稳定的基础上，拓展新的市场主体等新税源；

　　2.继续落实减税降费政策，进一步清理规范涉企收费。

　　二、呼鹏燕副县长牵头负责的工作

（一）生态文化旅游示范区牵头负责的工作：

1.推进陈盛庄园农旅产业基地、生态园区基础设施建设、张家塔古村落开发与保护、鸦儿崖景区旅游基础设施、农旅特色产业园、南村城址抢险加固等6个续建项目年内完工。

2.209国道综合服务区项目年内完工60%以上。

3.北武当山生态木屋康养山庄、北武当山景区客运架空索道年内完工80%以上。

　　4.推进“管运分离”，引进中惠旅等大型文旅企业，合作开发梅洞沟景区，托管经营北武当山、农旅特色产业园、南村水泥厂文创基地等景区景点，配套完善旅游基础设施，深度开发文旅商品，打造文化演艺、互动体验等精品项目，推动形成“吃住行游购娱”产业链。

5.深化示范区改革。在“三化”改革上全面对标，实现破零，激发市场动力。在“三制”改革上全面发力，真正发挥作用，释放人才活力；推进市场化运作、公司化运营，将示范区平台公司打造成集资本运作、园区建设、公共服务管理为一体的开发运营公司。承接好赋权审批事项，打好“承诺制+标准地+全代办”改革组合拳，完善配套政策及操作细则，全力打通堵点。持续抓好“三个一批”，强化项目支撑和招商引资，积极承办全省“三个一批”吕梁现场会。

　　（二）县文旅局牵头负责的工作：

1.完成张叔平故居修缮、离东抗日旧址修复两个文物保护项目立项。

　　2.充分发挥前东旺坪、张家塔等乡村旅游示范村带动作用，年内打造3个示范村、4户“黄河人家”精品民宿。

　　3.11月底前完成文化艺术馆项目建设。

4.深挖于成龙廉政文化、北武当山道教文化、左国城匈奴文化、张家塔民俗文化等文化资源，推动文旅康养与名人、名山、传统村落等元素相结合，推出一批具有方山文化特色的“产品包”“线路套餐”，努力将文化资源优势转化为市场优势、竞争优势。

（三）县招商引资服务中心牵头负责的工作：

1.发挥吕梁经开区、生态示范区两个平台优势，用好《方山县生态文化旅游示范区招商引资优惠政策（试行）》，完善招商引资项目库和招商图谱，摸排深挖一批项目源，列出招商主菜单，解决招什么的问题。

2.制定《招商引资考核奖惩办法》，明确示范区、各行业主管部门、各镇招商任务，统筹制定招商计划，将任务条目式、表格化贯穿全年，量化到月，用好考核评价“指挥棒”，激发招商引资动力，解决怎么招的问题。

3.深化招商机构和队伍改革，打造市场化、专业化招商队伍，发挥工商联、商会、中介组织的作用，解决谁来招的问题。

4.强化要素保障，挖掘盘活闲置厂房、土地，破解用地难题，加大电力、供水、供气、金融保障，降低企业成本，组建招商项目落地专班，一企一策，一事一议，一对一跟踪服务，解决项目落地的问题。

（四）县卫健局牵头负责的工作：

1.推进县医院门诊医技楼、附属配套和传染楼项目年内建成投运；

2.加快推进县疾病预防控制中心建设项目，整合城区现有医疗资源，提标医疗单位硬件条件。

3.全面实施县、镇、村三级卫生服务能力提升工程，积极争取各级项目支持，加强公共服务水平。

4.建设信息化远程医疗服务体系，加大医疗设备更新投入，加强医疗卫生人才招聘培训力度，全面提升县域医疗水平。

5.申报并启动县体育公园、全民健身中心项目，推动全民健身与全面健康深度融合。

6.深入推进医改，加强健康教育，启动创建全国健康促进县，提高全民健康素养和健康水平。

7.扎实开展国家卫生城市创建活动。

8.抓好常态化疫情防控。按照“外防输入、内防反弹、人物同防”的防控策略，全面压实“四方责任”，加强对国内中高风险地区返乡“四类”人员管控，筑牢外防输入防线。持续提升核酸检测、流调溯源、集中隔离、应急处置、医疗救治、物资保障六项能力，修订《聚集性疫情处置工作方案》，配套建强核酸检测、流调溯源、转运隔离、区域人员数据核查等工作专班，制定《应急演练预案》，强化演练，确保指挥体系始终保持高效运行状态，能够快速响应、稳妥处置。

　　（五）县医保局牵头负责的工作：

1.实施全民参保计划，城乡居民参保率稳定在95%以上。

　　（六）县人社局牵头负责的工作：

　　1.深化收入分配制度改革，统筹推进农民工工资清欠工作，全面落实最低工资标准、提高公职人员工资和离退休人员待遇等政策。

2.深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，把务工就业作为增加收入的硬支撑，城镇新增或输出就业3000人以上，城镇登记失业率严格控制在4.5%以内，城镇居民收入增速达到8%。

3.继续落实好国有集体企业职工到龄退休、垫交养老金清理政策。

　　三、秦鑫副县长牵头负责的工作

（一）县发改局(能源局）牵头负责的工作：

　　1.汇丰新星煤矿、金辉凯川煤业完成矿井智能化掘进改造，金晖瑞隆煤矿完成对压覆煤层煤柱充填开采建设，汇丰新星争取煤下铝综合资源开发上马，完成9户煤炭洗选企业标准化建设和定级。

　　2.力争年内完成金辉凯川煤业和汇丰新星煤业下组煤资源审批、金辉瑞隆煤业煤炭资源接续配置手续办理，保障全县煤矿生产和产能持续稳定。

3.完成吕梁山煤电有限公司发电厂背压改造工程，压减能耗4.8万吨标准煤。对霍州煤电等重点用能单位实施能耗全方位动态监管，实现经济增长和能源消耗协调发展。

4.推进30兆瓦屋顶分布式光伏发电项目和100兆瓦农光互补光伏发电项目开工建设，储备中广核风光储发电、金风润航320兆瓦风光储开发、国电马坊风电三期50兆瓦、华电福新能源100兆瓦风电等新能源项目，争取保障性入网。配合实施京能吕临源网荷储一体化项目，提升新能源就地开发、利用水平，助推新能源项目加快落地。

　　（二）县工信局牵头负责的工作：

　　1.加快推动于成龙酒业500吨白酒生产线项目投产达效，支持良泉、老传统开拓市场，创优品牌，增加效益。

　　2.推动吕梁山矿产品电熔改性料项目达产达效，年产能达8万吨以上、年产值达3亿元，带动外贸进出口总额增长15%以上。

　　3.深入实施国企改革三年行动，建立4个工作专班，坚持“分类处置、分批推进、依法改制、维护稳定”的原则，抓住运营企业公司制改革、关停企业改制出清两项重点，盘活存量资产，保障职工权益，压实企业责任，消减历史负担，如期注销退出10户、重组整合8户、公司制改革9户，实现关停企业清出去、运营企业活起来。

4.鼓励企业加大技术创新，年内建成市级技术中心1个，规上工业企业研发经费投入增长15%以上。

　　（三）县中小企业服务中心牵头负责的工作：

　　1.贯彻省实施市场主体倍增工程意见，放宽市场准入，实施小微企业创办孵化计划，新孵化小微企业110户以上。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，利用中小企业发展专项资金，对挂牌上市企业、高新技术企业给予重奖，培育小升规企业4户、股改挂牌企业1户。

2.认真落实省支持民营企业发展“30条”、市“20条”、县“15条”政策措施，设立创业融资担保基金，加大对民营企业、中小微企业的金融支持力度。

3.实施“三个一”素质提升工程，集中培训100名企业家。

　　（四）县交通局牵头负责的工作：

1.鸦儿崖红色景区旅游公路项目年内完工60%以上。

　　2.完成“四好”农村路13.45公里。

　　（五）县电力公司牵头负责的工作：

　　1.实施51个台区农网改造工程。

四、任海涛副县长牵头负责的工作

　　（一）县农业农村局牵头负责的工作：

　　1.坚决扛牢粮食安全政治责任，确保全县粮食播种面积稳定在18.76万亩以上，粮食总产量达到5万吨以上，

　　2.实施高标准农田建设1.96万亩、坡耕地综合治理3000亩、小流域综合治理19.8平方公里。

3.持续完善肉牛循环产业链，稳步推进品种改良，支持建设改良点15个，提升专业化市场化改良能力，年内改良能繁母牛1万头，五年内实现品种升级换代；

4.大力推广标准化养殖，支持建设100头规模以上能繁母牛示范场10个、50头规模以上育肥牛示范场10个，推动全县牛存栏达到5万头以上；

5.启动建设吕梁市肉牛产业研发中心，扩大饲草种植规模，年内种植饲草2.5万亩，争取上马生物质燃料和粪污处理项目，推动肉牛屠宰厂达产达效，提高肉牛产业综合效益。

6.大力扶持生猪龙头企业，积极应对猪周期，推动山西昕广欣2万头生猪养殖项目5月份投产达效，延伸拓展“生猪养殖—粪污处理—有机种植—田园采摘”产业链，支持铭贤晋汾建立晋汾白猪自繁自养一体化示范养殖场5个，猪存栏达到7万头。

7.打造功能蛋鸡品牌，支持垚鑫生态养殖公司建设50万只高科技功能蛋鸡项目，全县鸡存栏达到120万只。

8.依托山西农大、振东医药，新建黄芩、柴胡、黄芪、金银花等标准化基地3000亩，中药材保有量稳定在5万亩；扶持培育圣帝中药材、鼎峰种养专业合作社开展中药材深加工，提高中药材附加值。

9.以峪口镇为主区域，实施羊肚菌种植示范项目，新建温室大棚40个，推进全县蔬菜温室大棚达到400个以上。

10.以马坊、积翠、北武当等夏秋冷凉区为主区域，通过订单种植、土地流转等方式，发展西红柿、豆角等季节差有机蔬菜1.2万亩。

11.积极发展特色种植，种植甜糯玉米4万亩、土豆4万亩、小杂粮3.5万亩；

12.依托新型农牧业经营主体，配套实施仓储冷链项目12个，提高畜产品、蔬菜仓储冷链覆盖率。

13.通过集群化、园区化，提升农业效益，确保一产增加值增速达到8%以上。

14.做好农村集体产权制度改革后续工作，清理农村不规范合同，加强农村三资管理，盘活资金、资产、资源，探索村级集体经济发展新模式，让村集体经济组织“活起来”。

15.按照农村自建房“四办法一标准”政策，做好农村宅基地管理相关工作。

16.开展农业生产全链条托管，完成托管服务面积4万亩。培育农民合作社省、市、县示范社14户、家庭农场12户。

17.提升农村基础设施。发展壮大村集体经济。完成村集体经济组织换届，盘活村集体资源、资金、资产，用好用活各类扶持政策和资金，特别要用好发展壮大村集体经济项目资金，鼓励能人返乡创业，引导社会资本参与壮大村级经济。

18.农村居民收入增速达到8.5%。

19.全面加强农业面源污染防治，推动土壤环境质量总体保持稳定。

（二）县乡村振兴局牵头负责的工作：

1.守好底线拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，完善和落实防贫返贫监测帮扶机制，切实做到精准监测、精准帮扶，有效消除“三类户”风险。抓好义务教育控辍保学，做好医保政策调整衔接，拓宽资金筹措渠道保障农村住房安全，巩固提升农村饮水安全质量。防范农业风险，完善联农带农机制，提升产业服务水平；实施“六个一批”就业帮扶，提高劳动力就业技能，促进劳动力务工稳中有增，确保脱贫户持续稳定增收。强化易地搬迁后续扶持，完善7个集中安置点公共基础配套，提升公共服务水平，扶持引导扶贫车间改造提升，高效运行。建立健全扶贫资产管理长效机制，确保公益性、经营性、到户类资产持续发挥效益。落实好各项兜底政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。

2.加快打造张家塔省级乡村旅游振兴示范村、胡堡省级数字乡村建设示范村以及郝家庄、水沟湾、新庄、花家坡、来堡5个市级乡村振兴示范村。

（三）县林业局牵头负责的工作：

1.实施国家储备林及林业扶贫项目，集约人工林栽培2.6万亩，现有林改培1万亩，千果经济林提质增效0.8万亩，投资建设康养村庄6个，森林游憩点15个，康养步道20公里；

2.实施黄河流域防护林屏障建设及生态保护和修复项目：营造林6万亩，其中：人工造林3万亩，封山育林1万亩，退化林分修复改造2万亩；

3.完成农旅特色产业园道路绿化项目6.792公里；

4.实施北川河省级湿地公园生态保护修复项目，提档增景绿化面积0.45万亩；

5.完成核桃经济林提质增效建设任务2.2万亩（其中：修剪2万亩，高级换优0.2万亩)，为农户增收提供一条可持续发展的产业之路。

6.严格落实生态综合管护林长负责制，建立健全三级林长制体系，组建一支100人的森林草原消防队，推进各级林长巡林工作常态化，保护好森林资源。

（四）县民政局牵头负责的工作：

1.完善农村特困供养人员、城乡低保等社会救助制度，保障困难群众基本生活。

2.完成殡仪馆项目建设，启动建设镇村级公墓22处。

3.启用社会福利院养护楼，完成改扩建农村老年人日间照料中心任务。

（五）县退役军人事务局牵头负责的工作：

1.严格落实退役军人、优抚对象各项政策，扎实做好退役军人服务管理工作。

（六）县水利局牵头负责的工作：

1.严格落实河长制，扎实开展“清河行动”。

2.开工建设峪口沟二期综合治理项目。

五、李玉春副县长牵头负责的工作

（一）县发改局牵头负责的工作：

1.年内建成5000吨粮食储备库。

2.开工总投资8亿元的吕梁北煤炭专用线和铁路装车系统。

3.聚焦“六新”突破、“两新一重”、产业转型等领域，认真研究国家和省市政策投资导向，第一时间获取政策信息，超前梳理各类申报材料，完善手续，政策出台后立即组织上报，抢占先机。

4.积极争取黄河流域生态保护和高质量发展项目，特别是资金尚未到位，或上级部门未明确答复的项目，要抓紧对接，持续跟进，努力争取中央预算内投资，尽最大限度争取专项债券资金。

5.全年项目谋划储备额保持在固定资产投资额的3倍以上，年度投资增速高于GDP增速，力争达到10%以上。

6.大力实施限上服务业企业倍增计划，年内新培育“四上”企业5户，服务业增速达到7%以上。

（二）县行政审批服务管理局牵头负责的工作：

1.围绕营商环境评价10项指标，持续开展营商环境优化提升行动，精准高效服务企业，确保年终考核进入全市第一方阵。

2.深化“一枚印章管审批”改革，审批事项时限、材料、环节在去年的基础上再压减30%以上。

3.大力推行“一件事一次办”，力争在2021年已经梳理110项“一件事”的基础上再梳理50项。

4.创新工程项目审批方式，实现行政审批现场勘验次数和项目评审次数压减50%以上。

5.持续提升“一网通办”水平，年内30%以上审批事项实现“五级网办”。

6.加快推进政务服务向基层延伸，打造15分钟便捷办事圈。

（三）县邮政公司牵头负责的工作：

1.开工建设邮件处理及物流配送中心项目。

（四）县住建局牵头负责的工作：

1.开展示范村创建。完成总投资6600万元的新民、下昔、开府、桥沟、阳湾、赵庄、张家塔等7个美丽宜居示范村建设，启动新一批6个示范村建设，美丽乡村总数达到25个。

2.完成95%的农村垃圾转运体系建设，铺开3个建制镇、6个行政村污水治理项目，持续巩固“六乱”整治成果。

3.围绕省级文明城市扎实开展“六项整治”，全力完成“十大专项行动”。

4.10月底前完成县城棚户区改造东三区、县城提升改造周转房、民欣苑公租房、老旧小区改造等4个项目建设，开工建设瓦窑河生态综合治理二期、城区雨污分流二期、凤凰生态湿地公园等3个项目。

5.开工建设三川河（县城段）生态修复综合治理项目，完成县城污水处理厂二期扩容、马坊和北武当建制镇污水处理项目、美丽乡村污水收集系统建设。

6.完成集中供热、“煤改气”清洁能源取暖等市下达任务，启动实施天然气进城入户工程。

7.规范道路交通秩序，合理布局停车场，规划临时停车位，提高车位利用率。

8.规范市场管理秩序，严格落实门前“三包”，严厉打击占道经营、店外经营。

9.完成城市运行管理服务平台建设，强化智能化管理，提高城市治理精细化水平。

10.启动示范区旅游集散地等商业项目。

（五）县项目推进服务中心牵头负责的工作：

1.健全领导包联、专班服务机制，加强过程管控，实行清单化管理，抓实项目建设各项工作。完善项目问题、反馈、协调解决机制，一周一例会，按需研判调度，切实打通项目建设的堵点、难点，推动项目建设顺利进行。

六、高建军副县长牵头负责的工作

（一）县信访局牵头负责的工作：

1.学习借鉴新时代“枫桥经验”，深入开展常态化矛盾纠纷排查化解，持续推进重复信访治理和积案攻坚化解工作，妥善化解社会矛盾。

（二）县公安局牵头负责的工作：

1.扎实开展社会治安防控体系建设示范城市创建活动，积极推进“雪亮工程”、“619”融合卡口、社会资源边界平台、智慧检查站建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。

七、周明宇副县长牵头负责的工作

（一）县电商服务中心牵头负责的工作：

1.扩建物流分拣仓储中心，整合11家快递物流企业入驻，启动智慧物流平台建设，打包智慧物流项目，力争年底入统，3年内入规。

2.争取省商务厅乡村e镇项目和省发改委农村物流项目落地方山。

八、崔凯党组成员牵头负责的工作

（一）市生态环境保护局方山分局牵头负责的工作：

1.打好蓝天保卫战，力争全年优良天数达到290天以上。

2.打好碧水保卫战，确保马坊国控断面、大武省控断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。

3.打好净土保卫战，全面落实土壤污染防治行动计划，规范固废填埋处置。

（二）吕梁新区建设方山指挥部牵头负责的工作：

1.完成大武新城5个安置区17栋2717套安置房建设，开工建设4个安置区附属配套非住宅安置、木瓜沟改线、举人头沟两山防洪项目，配合实施新安大道、吕梁大道二期、盛地大道、大武互通立交桥、北川河及沿河生态治理、高等幼儿师范专科学校路网等项目征地拆迁工作。

2.配合推动总投资近10亿元的大武商业街建设。