方政办发〔2021〕18号

各镇人民政府、县直有关单位：

《方山县推进生猪产业高质量发展行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

方山县人民政府办公室

2021年6月11日

（此件公开发布）

方山县推进生猪产业高质量发展行动方案

为壮大生猪产业，加快农业“特”“优”发展步伐，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴战略，促进一产固投和增加值稳定增加，根据《吕梁市生猪产业集群化发展行动方案》，结合我县实际，制定如下行动方案。

一、发展目标

以实施乡村振兴战略为牵引，创新体制机制，强化政策供给，以生猪产业建立健全“良种繁育、饲料供应、动物防疫”三大体系，强龙头、建基地、树品牌，建设全省生猪良种繁育基地和优质商品猪生产基地，为全市生猪产业蹚出转型发展新路子贡献力量。具体目标：2021年底新增生猪出栏产能20000头，新增能繁母猪存栏2000头，新增一产固投6000万元以上；2022年底全县生猪出栏产能达到12万头。

二、基本原则

（一）生态优先，绿色发展。围绕我县创建生态文化旅游示范县，严格落实横泉水库饮用水水源地保护措施，按照生态环境保护、动物防疫要求，科学布局规划。

（二）主体带动，集群发展。大力招商引资，引进培育一批规模大、技术含量高、辐射带动力强的生产经营主体。依托龙头区域，推动形成以种猪生猪、饲料生产、仓储冷链为重点的生猪产业集群化发展。

（三）市场引领，集约发展。按照供给侧结构性改革和市场需求，高起点谋划、高标准建设、高质量打造生猪产品品牌。建立与农户联结紧密利益联系机制，提高组织化程度，降低生产成本，搭建生猪交易平台。

三、布局规划

以创建省级生态文化旅游示范区为根本遵循，综合考量全市饮用水水源地生态保护要求，按照“生态优先、规模适度、高质高效、资源循环”的基本思路，充分发挥我县山多沟深的地域特点，重点在县城南部西山片区，布局规划实施“一园一基地四场”生猪产业发展重点项目，建设形成集种植、饲养、粪污资源化综合利用为一体的生态农牧循环田园综合体。

（一）圪洞镇建设生猪示范养殖园区1个

在圪洞镇槐树墕村以山西昕广欣种猪育种有限公司为实施主体，投资4880万元新建1个年存栏2400头的原种猪场和1个年出栏产能40000头以上的生猪育肥场，配套粪污处理沼气生产设施，形成农作物种植、畜禽养殖、废弃物处理、粪污有机还田的生态农牧循环的生猪示范养殖园区。

（二）马坊镇扩建全国“华系”晋汾白猪原种猪自繁自养一体化示范养殖基地1个

在马坊镇里其村以方山县铭贤晋汾种猪繁育有限公司为实施主体，依托山西农大科研力量，聚合本土猪种与引进猪种的优良基因优势，培育具有山西特色和自主知识产权的瘦肉型晋汾白猪品牌，形成产子多、生长快、肉质好、育成率高的全国“华系”猪种，投资1000万元，在原存栏600头晋汾白猪育种核心场的基础上扩建年存栏规模达到1200头；同时新建1个年出栏产能10000头的规模养殖场，建成种猪培育、仔猪哺育和育肥猪饲养自繁自养一体化示范养殖基地。

（三）大武镇、峪口镇、积翠镇发展生猪规模养殖场4个

1．在大武镇东坡村以方山县千亩园养殖专业合作社为实施主体，投资3200万元，新建年出栏产能20000头生猪规模养殖场1个。

2．在峪口镇兴隆湾村以方山县王氏养殖专业合作社为实施主体，投资2321万元，新建年出栏产能10000头生猪规模养殖场1个。

3．峪口镇周家山村以方山县兴周养殖有限公司为实施主体，投资2300万元，新建年出栏产能10000头生猪规模养殖场1个。

4．在积翠镇刘家庄村以方山县盛祥养殖专业合作社为实施主体，投资1900万元，新建年出栏产能10000头生猪规模养殖场1个。

上述共计投入资金15601万元，预计新增出栏产能10万头，新增繁育种猪3000头。

四、发展模式

（一）“企业独资”模式。外引具有实力的经营主体，以大象公司、昕广欣公司为主，自主投资实施项目，政府帮助企业协调用地，提供政策支持，搞好技术服务等，相关职能部门做好项目审批服务，确保项目及投产达效，形成龙头牵引作用，带动生猪产业发展效应，促使本地养殖户扩大养殖规模，增加养殖收入。

（二）“规模养殖户＋龙头企业”模式。政府部门发挥桥梁纽带作用，搭建规模养殖户与龙头企业桥接平台，以千亩园、王氏、盛祥养殖专业合作社和兴周养殖公司为主，与大象公司以土地、场房等各种合法资源股份合作或租赁场房合作的方式发展生猪产业，提高养殖生产技术水平，壮大规模养殖户养殖规模，提升养殖风险防范能力，达到互利双赢，增加社会就业，促进农民增收。

（三）生猪代养模式。在龙头企业大象公司的带动下，采取“1211生猪代养模式”（即建1栋圈舍用工2夫妻，年出栏1000头生猪收入10万元），示范带动全县其他养殖农户参与代养，全面启动全县生猪标准化规模养殖场建设，切实做大做强生猪产业。

五、实施步骤

按照“一年见效、两年达标、三年发展”的思路，把我县建成年出栏产能12万头以上生猪养殖县。2021—2022年生猪产业重点项目实施步骤如下：

2021年完成：

1．圪洞镇槐树墕村山西昕广欣种猪育种有限公司生猪示范养殖园区项目，完成一期进驻存栏种猪1400头，进驻育肥猪存栏10000头，出栏产能达到20000头；计划4月中旬开工，9月份竣工，10月底开始运营。

2．马坊镇里其村方山县铭贤晋汾种猪繁育有限公司全国“华系”晋汾白猪原种猪自繁自养一体化示范养殖基地项目。完成在原存栏600头晋汾白猪育种核心场的基础上扩建年存栏规模达到1200头；同时，完成新建年出栏产能达到10000头的生猪育肥场圈舍建设、设施设备的安装。种猪场、育肥场7月份土建开工，预计种猪场9月份投产运营，育肥场12月份底圈舍建设、设施设备安装完成。

3．大武镇东坡村方山县千亩园养殖专业合作社年出栏20000头规模育肥场、峪口镇兴隆湾村方山县王氏养殖专业合作社年出栏10000头规模育肥场、峪口镇周家山村方山县兴周养殖有限公司年出栏10000头规模养殖场、积翠镇刘家庄村方山县盛祥养殖专业合作社年出栏10000头规模育肥场四个项目，计划2021年7月底前全部开工，12月底完成圈舍建设和设施设备安装。

2022年完成：

1．圪洞镇槐树墕村山西昕广欣种猪育种有限公司生猪示范养殖园区项目，完成二期进驻年存栏种猪规模达到2400头，进驻育肥猪年出栏产能规模达到40000头。计划2022年10月份前完成。

2．马坊镇里其村方山县铭贤晋汾种猪繁育有限公司全国“华系”晋汾白猪原种猪自繁自养一体化示范养殖基地项目。计划2022年3月底进驻育肥猪完成年出栏产能10000头育肥场投入运营。

3．大武镇东坡村方山县千亩园养殖专业合作社年出栏20000头规模育肥场、峪口镇兴隆湾村方山县王氏养殖专业合作社年出栏10000头规模育肥场、峪口镇周家山村方山县兴周养殖有限公司年出栏10000头规模养殖场、积翠镇刘家庄村方山县盛祥养殖专业合作社年出栏10000头规模育肥场四个项目，计划2022年3月底进驻育肥猪投入运营。

六、重点工作

围绕生猪产业发展思路和目标，按照生态农牧循环综合利用的建设要求，重点做好以下工作。

（一）全力推进扩栏增量

一是加快新建产能落地投产。根据布局规划尽快落实实施主体，建立项目审批绿色通道，协调引导实施主体运用独资、合资、合作等不同的模式，将经营模式落实到位，按照“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿色美化”要求，综合运用先进设施设备，采用集约养殖模式，加快“一园一基地四场”生猪产业项目的落地投产，保证新增出栏产能达到10万头，新增能繁母猪存栏达到3000头。二是促进现有产能提质增产。支持现有生猪养殖厂（户）更新设施设备和标准化改造栏舍，配备先进设施装备，高标准建设粪污资源化利用设施；支持猪场适度扩建，通过流转周边土地、挖掘猪场存量土地等方式，增加生猪栏舍面积，提高生猪存栏数量和饲养规模；支持养殖企业并购重组，鼓励大型养殖企业通过合作、参股、收购、代管等方式，整合提升中小规模、低水平猪场，促进生猪养殖“由小变大、由大变强、由强变优”。

（二）壮大种猪良种繁育

依托山西农大科研力量，加大对铭贤公司“华系”猪种晋汾白猪的原种猪扩繁扶持力度，提升核心育种能力。按种畜禽场许可程序加快认定二级种猪繁育场，支持该公司打造种猪培育、仔猪哺育和育肥猪饲养等育繁推一体化发展的生猪养殖基地，满足周边种猪需求进一步辐射全省。

（三）严密疫病防控措施

按照“严密防控，一场一策”要求，改造提升现有规模猪场，大力推广“三洗三消”“区域防控“等八大模式。以大象集团为引领，加快推进生猪运输车辆洗消站、区域性生物安全隔离带、病死动物无害化移动应急处理等区域性防控基础设施建设，加强区域内动物疫病监测、防疫屏障和应急处置体系建设。严格落实非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度，全面提高生物安全水平。

（四）实施畜禽粪污处理工程

对新建或改（扩）建的生猪养殖园区、规模养殖场，同步建设粪污收集、贮存、处理、利用设施，就地就近消纳还田利用，粪污资源化利用率保持在90％以上，加快种养结合、农牧循环、绿色发展。主要是：昕广欣公司配套粪污处理、沼气生产实施，对粪污进行干湿分离、沼气发电、沼渣有机还田、沼液灌浇果园，形成农牧循环、粪污资源化利用综合示范园；铭贤晋汾种猪繁育公司配套粪污干湿分离、密闭发酵、田园灌溉农作物、有机还田实施设备，打造粪污资源化利用，农牧循环发展基地；其他四个规模养殖场配套干湿分离，密闭发酵，有机还田设施设备，实现粪污资源化的有效利用。同步要新建、改扩建一批无害化处理中心，推进病死畜专业化集中处理，提升生物安全水平。

七、扶持推动

（一）资金扶持。2021年县政府在统筹整合资金中切出1050万元，用于生猪产业重点项目的扶持。并创新利益链接机制，成立生猪养殖协会，由协会组织在扶持资金投入二年后，按扶持资金总额的5％每年提取产业固定收益，对全县生猪产业发展反哺，形成良性互动，促进全县生猪产业快速发展。

（二）政策扶持。要简化生猪养殖产业项目立项、用地、环评、贷款等审批手续，加快重点项目建设进度。积极争取中央、省、市对生猪产业发展项目的支持，从场区建设、良种繁育、规模养殖、粪污处理、贷款贴息、保险补贴等方面加大对龙头企业和规模养殖户扶持力度，落实好生猪产业发展各类优惠政策，全力支持生猪产业发展。

八、保障措施

（一）加强组织领导。县委、县政府成立方山县推进生猪产业发展领导组，由县委副书记、政府县长高鹏任组长，副县长任海涛任副组长，县畜牧、农业农村、发改、财政、自然资源、生态环境、林业、扶贫、水利、交通、金融机构等为成员单位。领导组办公室设在县畜牧兽医中心，王熙照同志兼任办公室主任，负责统筹协调推动全县范围内的生猪产业发展及日常事务工作。各成员单位按照部门职责做好项目审批各项服务工作。涉及乡镇要对承载项目建立工作专班，做好协调服务，推动项目建设。

（二）加强技术培训。依托我县与山西省农科院开展院县共建服务有利契机，组建师资团队，开展养殖技术、动物防疫、质量检测、经营管理、产品营销等培训，健全常态化培训机制，做到生猪产业从业人员培训全覆盖、人人持证上岗。

（三）做好防疫保障。结合农业农村“三支队伍改革”，采取政府购买服务的方式，配齐配强县乡村三级畜牧兽医服务队伍，落实重大动物疫病防控资金、物资。全面落实重大疫病免疫检测、消毒灭源、生猪调运监管等防控措施，细化防控措施。

（四）严格督查考核。县政府将生猪产业发展纳入年度目标责任制考核，分解任务到各乡镇。以项目为抓手，加大对生猪养殖项目的协调和督查力度，对项目推动力度大、工作突出、成效显著的乡镇和经营主体进行奖励，对完不成任务、影响全县生猪产业进度的要进行问责。

附件：方山县生猪产业扶持资金使用实施办法（试行）

附件：

方山县生猪产业扶持资金使用实施办法

（试行）

2021年县政府在统筹整合资金中切出1050万元，用于生猪产业重点项目扶持。扶持对象为纳入生猪产业发展的六户养殖企业，扶持分四个环节，具体扶持资金使用实施办法制定如下。

一、圈舍建设及配套设施设备（300万元）：实施主体完成立项备案中建设内容，并配套设施设备（有自动饲喂，温控，清粪系统等），具备立项规模生产运营条件，取得竣工验收手续后，按照育肥圈舍设计存栏规模以每头给予50元资金扶持，种猪圈舍按种猪圈舍设计存栏量给予每头170元资金扶持。

二、新增生猪存栏（300万元）：实施主体厂房建设完毕，符合生猪存栏标准，根据调运检疫票据、免疫档案记录等佐证资料，经乡镇、畜牧部门审核，对按期入圈存栏的实施主体进行奖补，育肥圈舍按入栏量每头给予50元资金扶持，种猪圈舍按入栏量每头给予170元资金扶持。

三、粪污资源利用（350万元）：按照农业部《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》要求建设与养殖规模相配套的雨污分流和粪污收集、贮存、处理、利用设施，粪污干湿分离，无害化处理，生产沼气或有机肥等，达到资源化利用，形成农牧循环绿色养殖产业链；动物防疫设施齐全，有专职防疫人员，病死猪无害化处理设施，符合动物防疫法规定，并取得动物防疫合格证；同时落实环保同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”制度。对满足上述要求的实施主体分别根据养殖存栏规模给予资金扶持，存栏20000头育肥场扶持100万元，10000头育肥场扶持50万元，5000头育肥场扶持25万元，2400头种猪场扶持40万元，600头种猪场扶持10万元；配套沼气生产设施设备的另外扶持50万元。

四、项目建设进度奖补（100万元）：从5月份开始，根据实施主体列出的项目建设进度计划，对列入重点项目的六个项目按月督查考核，对建设进度排名在前三名的项目实施主体进行奖补：

一等奖（1名）：20000头规模奖50万元，10000头规模奖25万元，5000头规模奖15万元；2400头种猪场25万；600头种猪场10万元。

二等奖（1名）：20000头规模奖25万元，10000头规模奖15万元，5000头规模奖10万元；2400头种猪场15万；600头种猪场5万元。

三等奖（1名）：20000头规模奖20万元，10000头规模奖10万元，5000头规模奖5万元；2400头种猪场5万元；600头种猪场2万元。

五、金融贷款贴息：充分利用金融部门支持产业发展的政策机遇，拓宽融资渠道，创新金融支持“吕梁模式”，用好“乡村振兴贷”，探索新的贷款模式，拓展农户小额贷款业务，扩大信贷范围，重点支持标准化养殖场基础设施建设，特别是要利用好中长期贷款，在山西新大象等大型龙头企业先行先试，开展中长期贷款业务。县级对生猪产业新增流动资金贷款给予贴息，贴息基数为人民银行同期贷款基准利率，贴息期1年。

六、生猪养殖保险：加大生猪养殖保险扶持力度，落实好现有能繁母猪、育肥猪保险政策，积极探索开展生猪“养殖＋保险＋期货”试点工作，创新“一保通”模式，将生猪保险纳入“一保通”范畴。鼓励养殖户能保尽保、应保全保，实现生猪养殖保险全覆盖，增强抵御风险防范能力。

七、其他扶持或奖补：新增存栏5000头以下的只享受市级以上的生猪产业发展配套扶持或奖补政策。

八、扶持资金享受要求：享受扶持资金的实施项目应具备独立的法人资格，项目须备案立项，制定实施方案，有项目的预决算，建立独立专帐。项目完成后做出审计报告，向县畜牧部门提出验收申请，经畜牧部门组织有关方联合验收合格后，方可享受扶持资金。并享受扶持资金项目投资须进入一产固投，有施工合同，有工程监理合同，有审计报告等国家规定所需的有关手续资料。

九、本办法试行期限：2021年5月至2022年12月底。

十、本办法由县畜牧兽医中心负责解释。

方山县生猪产业发展重点项目扶持资金使用计划表

单位：头、万元