方山县政府办公室关于《方山县规上企业技术创新全覆盖实施方案》解读　　

方政办发〔2020〕41号 

各乡镇人民政府、县直各相关单位，各规上工业企业： 

　　经县人民政府同意，现将《方山县规上企业技术创新全覆盖的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　方山县人民政府办公室 

　　2020年7月22日  

　　方山县规上企业技术创新全覆盖实施方案 

　　为了加快我县工业经济转型升级，进一步完善企业技术创新体系，实现全县规上企业技术创新活动全覆盖，根据《吕梁市规上企业技术创新全覆盖实施方案》（吕政办发〔2020〕44号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实省、市科技大会要求，围绕“大企业从有到强、小企业从无到有”的目标，坚持分层分类、协同推进、整体提升的原则，建立帮扶体系和指导体系、完善支撑体系和激励机制，争取到2020年底，实现规上企业技术创新平台、创新活动“全覆盖”。 

　　二、目标任务 

　　到2020年底，规上企业技术创新平台、创新活动实现“全覆盖”。工业企业研究与试验发展经费投入增幅达到10%。规模以上工业企业研发投入占销售收入的比重达到3%以上。技术创新标杆企业（示范企业）达到全县规上工业企业的40%，技术创新重点企业达到全县规上工业企业的50%，技术创新新兴企业达到全县规上工业企业的10%。 

　　（一）推动企业建设创新平台，提升技术创新核心能力，打造全县工业企业技术创新的中坚力量。各规上企业要根据行业特点及企业自身实际情况，建立工程研究中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等技术创新和研发平台，加大资金投入力度，开展技术创新活动。 

　　（二）引导企业联合建立技术创新平台，围绕共性技术开展研发创新，培育技术创新新兴企业。 

　　（三）已有的技术平台实现“从有到强”的跃升，打造创新标杆。建成的工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、博士后工作站等要进一步提升技术研发、转化能力和水平，扩大技术创新影响力和覆盖面。 

　　三、组织机构 

　　成立方山县规上企业技术创新全覆盖推进领导组。周小云县长担任组长，高云林副县长担任副组长，成员由县工信局、发改局（能源局）、住建局、农业农村局、应急局、人社局、财政局、教育局、中小企业局、科协等单位主要负责人组成，负责统筹协调、安排部署全县规上企业技术创新全覆盖工作。领导组办公室设在县工信局，办公室成员由县工信局、发改局（能源局）、住建局、应急局、农业农村局等部门负责同志组成，综合指导、推进规上企业技术创新全覆盖工作。 

　　各成员单位成立企业技术创新全覆盖工作领导小组，负责监管企业技术创新全覆盖工作，具体分工如下： 

　　县工信局（2户）：山西庞泉重型机械制造有限公司、山西新星冶炼集团有限公司。 

　　县发改局（5户）：国电电力山西新能源开发有限公司吕梁分公司、晋能清洁能源光伏发电（方山有限公司）、庞泉焦煤有限公司、鑫运煤业有限公司、金泽煤焦有限公司。 

　　县应急局（5户）：霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司、山西方山汇丰新星煤业有限公司、山西方山金晖瑞隆煤业有限公司、山西方山金晖凯川煤业有限公司、鼎盛陶瓷土矿有限责任公司。 

　　县住建局（1户）：绿华园建筑材料有限公司企业。 

　　县农业农村局（1户）：天玉粮油食品有限责任公司。 

　　四、时间安排 

　　（一）动员部署阶段。5月30日前，完成相关前期工作，在本系统、本领域加强宣传引导，营造大力实施技术创新全覆盖工作的浓厚氛围。 

　　（二）组织实施阶段。5月30日-9月30日，全面完成规上企业技术创新全覆盖工作，所有规上企业全部建立技术创新平台、开展技术创新活动。 

　　（三）完善提升阶段。9月30日-11月30日，组织各行业规上企业对标行业龙头企业技术创新平台，制定本企业技术创新平台改进提升计划和重大科技创新项目合作开发计划。11月30日前，召开全县技术创新全覆盖观摩会议，总结、交流技术创新全覆盖工作经验，观摩一批技术创新优秀成果。 

　　（四）考核验收阶段。11月30日-12月25日，相关单位将对各规上企业技术创新全覆盖工作进行考核验收。 

　　五、推进措施 

　　（一）建立三方帮扶体系 

　　1.开展部门帮扶对接。按照“职能对口、工作对应”的原则，在职能范围内推进企业技术创新全覆盖工作，负责对本行业、本领域规模以上工业企业进行系统梳理和帮扶对接。 

　　2.指导企业帮扶对接。按照“行业对口、全面对应”的原则，协调、安排专家推进组细化、量化帮扶任务，做好对接帮扶。 

　　3.政府帮扶指导。按照“属地管理、主体负责”的原则，县政府统筹企业技术创新全覆盖工作，各职能指导引导监管企业开展活动，各企业技术创新的主体责任，确保所有规上工业企业全部纳入帮扶指导范围。 

　　（二）完善三大支撑 

　　1.强化资金保障。完善以政府财政投入为导向、企业投入为主体、金融信贷为支撑、社会投入为补充的多元化科技投入机制。 

　　2.强化政策保障。全面落实国家、省、市、县支持科技创新的相关政策。依法依规落实企业技术中心、高新技术企业、技术转让、研究开发费用加计扣除、研究开发仪器设备折旧等优惠政策。并出台激励创新的政策措施，支持企业技术创新。 

　　3.强化人才支撑。继续实施“百千万人工程”，优化人才发展环境，补齐科技创新人才短板。实施科技人才推进计划，大力支持企业积极引进、加强培养、高效使用科技人才，并落实扶持、补助等政策，提高科技人才生活待遇，改善工作条件。创新科技人才培养机制，支持企业主动与省内外高等院校、科研单位交流和对接，组织企业管理人员和研发人员到高等院校培训，帮助企业聘请科技顾问或创新团队，对企业创新发展进行诊断指导，提供技术支持。鼓励支持企业、科研院所与高等学校的各类科技专家相互兼职，依托高校工作站点共同培养各类创新型人才，联合开展创新创业活动。 

　　六、保障措施 

　　（一）加大服务引导力度，支持企业和高校、科研院所开展高层次对接和宽领域深度合作，共建工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等研发平台。 

　　（二）认真落实相关政策措施。落实《山西省支持科技创新若干政策》《山西省科技创新促进条例》和市、县支持科技创新相关政策措施，鼓励引导企业提升技术创新能力，加大技术创新投入，提升技术创新水平及技术开发投入额。推动企业技术中心完善研究、开发及试验条件，鼓励企业增强技术中心的技术力量，培养引进一批优秀的技术带头人，建立一支结构合理、技术水平较高的技术创新队伍。 

　　（三）推动建立“产学研战略联盟”。按照“优势互补、利益共享、风险共担”的原则，鼓励主导各行业借鉴中钢等企业产学研合作模式，建立以企业为主体的产学研战略联盟，完善市场化运行机制，促使产学研联盟的战略合作贯穿于创新活动的全过程，提高产学研合作效率。 

　　（四）典型引路，样板先行。霍州煤电要依托集团技术、人才优势，与科研院所开展技术合作，进行“110功法”沿空留巷技术、掘锚护一体机快速掘进技术、智能化矿上技术创新研究。庞泉重机要深化与北理工合作，建立煤矿井下智能无人综采的技术改造及自动化水平研究中心，申报省工信厅进行省级技术创新中心，与市科委、科协进行对接，争取广泛支持；要吸收引进技术骨干，保证资金投入，支持配合王军教授科研团队工作，确保技术活动深入开展。绿华园建材要发挥工程检测技术中心优势，引领县内建材企业开展技术创新。