2022年8月30日在方山县第十一届人大常委会第十五次会议上

　　　　　　　　　　　　　　　方山县财政局局长　　　陈　　冲

主任、各位副主任、各位委员：

根据《中华人民共和国预算法》等相关规定，受县人民政府委托，现将2022年财政预算（地方政府债券）第一次预算调整方案（草案）报告如下：

一、预算调整事由

2022年经市委、市政府核准，吕梁市财政局以吕财债［2022］12号、吕财债［2022］21号文件下达我县新增债务限额19589万元。根据《中华人民共和国预算法》规定，新增政府债务限额需编制预算调整方案，提请人大常委会审查和批准。

二、新增债券安排意见

新增债务限额为19589万元，其中：一般债务限额8189万元，专项债务限额11400万元。新增债券资金严格用于公益性资本支出，专项债券全部从省发改委反馈的2022年专项债券准备清单中选取，重点投向了在建项目和前置审批手续完备、基本具备施工条件的优质项目。

具体安排意见如下：

1、一般债券8189万元，用于9个项目建设，其中：福利院养护楼人防工程项目200万元，县城提升改造项目900万元，县域医疗综合服务能力提升项目1200万元，高中新校区工程1500万元，瓦窑河城区段生态修复综合治理工程项目500万元，南阳沟水库雨水情测报和安全检测项目45万元，大草坪至北武当山段（北武山景区环线公路北线工程）3175万元，圪洞至梅洞沟旅游公路项目169万元，圪洞至张家塔民居旅游公路项目500万元。

2、专项债券11400万元，用于4个项目建设，其中：殡仪馆建设项目2400万元，人民医院附属配套工程及传染楼工程项目5200万元，棚户区改造（东三区）项目1600万元，老旧小区改造项目2200万元。

三、预算调整变动情况

按照《预算法》规定和政府债务分类管理要求，债券资金按上述意见安排后，2022年本级预算作如下调整：

（一）一般公共预算收支调整情况

1、增加本级一般公共预算收入8189万元（一般债券部分），列“地方政府一般债券转贷收入”科目。

2、增加本级一般公共预算支出8189万元，根据实际使用方向列入相应支出科目。

经上述调整后，本级一般公共预算收入总计和支出总计由147100万元增加到155289万元。

（二）政府性基金预算收支调整情况

1、增加本级政府性基金收入11400万元（专项债券部分），列“地方政府专项债务转贷收入”科目。

2、增加本级政府性基金支出11400万元，其中：其他类专项债券9800万元，列“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目；棚户区专项债券1600万元，列“棚户区改造专项债券收入安排的支出”。

经上述调整后，本级政府性基金预算收入总计和支出总计由6727万元增加到18127万元。

四、加强政府债务管理的举措

（一）加快债券资金支出进度，着力提升债券资金使用效能。督促指导各债券使用单位加快已发行债券拨付使用，2022年新增专项债券力争在8月底前基本使用完毕，推动项目建设形成更多实物工作量。持续抓好专项债券资金穿透式、全周期监管，严格资金使用负面清单管理，坚决防止资金沉淀闲置、违规使用，充分发挥债券资金补短板、促投资、稳增长的积极作用。

（二）加强债务风险防范化解，保证政府性债务风险总体可控。加强地方政府债务限额管理和预算管理，严格落实政府债务偿还责任，确保到期政府债务按时足额偿还。严控隐性债务增量，有序稳妥化解存量。

主任、各位副主任、各位委员，我们将在县人大及其常委会的监督指导下，进一步加强政府债券资金管理，着力控制和化解债务风险，严格按照财政部有关规定，专款专用，有效提高债券资金使用效益，为促进全县经济社会发展做出积极贡献。　

以上报告，请予审议。