各乡（镇）人民政府、县直各单位：
    《方山县食品安全应急预案》已经县政府同意，县印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                   方山县人民政府办公室
                                                                      2016年7月12日

方山县食品安全应急预案

第一章  总  则

    第一条  为了有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本预案。
    第二条  本应急预案根据《国家重大食品安全事故应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》的规定制定。
    第三条  食品安全事故的应急处理工作遵循预防为主、常备不懈的方针，实施统筹协调、分工协作、统一指挥、群防群控、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断的原则。
    第四条  本应急预案适用于下列情况的重大食品安全事故。
    （一）事故造成人员死亡或者中毒的；
    （二）发生自然灾害情况下或者全县重大活动期间出现死亡或者中毒的；
    （三）事故性质特别严重，超过职能部门应急处理能力的；
    （四）事故危害范围跨镇（乡）行政辖区，并造成严重社会影响的；
    （五）事故处理涉及县多个职能部门，需要实施统一领导、统一指挥协调的；
    （六）事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的；
    （七）事故性质恶劣，有可能造成严重社会影响的。

第二章  组织机构和职责

    第五条  县人民政府统一领导全县重大食品安全事故的应急处理工作。
    第六条  县食品安全委员会负责全县重大食品安全事故应急处理工作的统一指挥工作。
    （一）研究确定食品安全事故应急处理工作的方针政策和工作原则。
    （二）研究确定食品安全事故应急处理系统和保障体系。
    （三）研究解决食品安全事故应急处理中的重大问题，确保事故应急处理工作迅速有效开展，减少人员死亡，避免事故扩大，力争损失降低到最低限度。
    （四）根据处理重大食品安全事故需要，决定采取有关控制措施。

第三章  指挥机构

    第七条  县食品安全委员会负责重大食品安全事故应急指挥工作，办公室下设在县食品药品监督管理局，是应急指挥的日常办事机构。
    第八条  应急指挥办公室职责 　
    （一）贯彻县食品安全委员会的指示精神，统一组织、协调重大食品安全事故的应急处理工作；
    （二）检查督促各镇（乡）、各部门做好各项应急处理工作，检查督促食品安全事故发生单位、责任单位的落实整改措施；
    （三）研究协调解决重大食品安全事故应急处理工作中的具体问题；
    （四）组织成立和管理全县重大食品事故应急处理专家组；
    （五）组织编制和修订全县重大食品安全事故应急预案；
    （六）负责向市食品安全委员会、县人民政府、县食品安全委员会成员单位报告，通报事故应急处理情况； 　
    （七）受县食品安全委员会委托，向社会作重大食品安全事故及应急处理情况的新闻发布。 　　
    （八）完成县食品安全委员会交办的其它任务。

第四章  县食品安全协调委员会成员单位职责

    第九条  县食品药品监督管理局负责应急指挥部办公室日常工作，落实该办公室各项职责；组织协调应急救援工作；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。
    第十条  县公安局负责指导、协调、组织重大食品安全事故发生地事故现场的保护及涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作。 　
    第十一条  县农牧局负责重大农产品质量安全事故、牲畜屠宰、加工注水肉、病害肉等重大畜禽产品质量安全事故的调查处理和相关产品的技术鉴定工作。
    第十二条  县卫计局负责重大食品安全事故应急救援中的医疗救治，以及依法对重大食物中毒事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。 　
    第十三条  县工商行政管理局负责依法开展无证无照、欺诈行为、违法广告的查处，维护消费者合法权益。
    第十四条  县质监局依法开展对食品包装材料及相关产品整治，防止带入性食品污染。
    第十五条  县教育局负责协助卫生等部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理；
    第十六条  县粮食局负责在粮食收购、储存、运输过程中的发生的重大粮油食品安全事故的调查处理和相关产品的技术鉴定工作。
    第十七条  县环保局负责因污染环境造成重大食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作，协调、指导环境污染的处置工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议；
    第十八条  县委宣传部负责组织新闻媒体对食品安全知识的宣传和对食品安全事故的报道；
    第十九条  县监察局负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，在造成重大食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定；
    第二十条  县财政局负责县政府组织协调指挥重大食品安全事故应急处理工作经费保障及监督、管理；
    第二十一条  县食品安全委员会其它成员单位在本部门职责范围内，根据市食品安全委员会的要求，对重大食品安全事故应急处理工作给予支持。

第五章  预测、预警

    第二十二条  县食品安全委员会各食品安全监管部门应当按照各自的法定职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是对高风险食品运输、储存、流通、消费等环节进行监督检查，定期开展食品安全监督监测检验，掌握食品安全状况。
    第二十三条  县农牧、卫生、工商、食品安全综合监督管理等部门应当建立健全重大食品安全信息报告系统，保障系统的有效运行，并及时向市食品安全委员会和各有关单位通报。
    第二十四条  食品安全重大事故预警级别及发布
    （一）一般（Ⅳ级），指在一个镇（乡）区内发生或可能发生食品安全事故，未发生死亡或中毒人数少于50人的食品安全事故。 　
    （二）较大（Ⅲ级），指在一个以上县（地区）区内发生食品安全事故，发生死亡或中毒人数超过50人的食品安全事故。
    （三）重大（Ⅱ级），指在自然灾害情况下或全县性重大活动期间出现死亡或一次中毒人数超过100人以上的食品安全事故。
    （四）特别重大（Ⅰ级），指以食品为载体的恐怖事件，跨镇乡及超出县城的食品安全事故，有可能造成严重社会影响的食品安全事故。
    （五）按照重大食品安全事故的级别，预警发布级别也分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
    （六）可能发生一般（Ⅳ级）食品安全事故时，由食品安全委员会办公室发布蓝色预警。 　
    （七）可能发生较大（Ⅲ级）食品安全事故时，由县食品安全委员会发布黄色预警。 　
    （八）可能发生重大（Ⅱ级）食品安全事故时，由县人民政府发布橙色预警。
    （九）可能发生特别重大（Ⅰ）级食品安全事故时，由县人民政府发布红色预警，并在规定时限内报上级政府及食品安全委员会。

第六章  信息报告和发布

    第二十五条  各镇（乡）人民政府及其有关部门应当建立健全重大食品安全信息报告系统，保障系统的有效运行。
    第二十六条  重大食品安全事故发生后，在依法报告的同时，事故责任报告单位应立即报告县人民政府和食品安全综合监管部门；县人民政府和食品安全综合监管部门应于2小时内报告市人民政府和食品安全综合监管部门，同时报市食品安全委员会办公室。
    第二十七条  重大食品安全事故报告内容包括事故发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、中毒及死亡人数、可能原因、已采取的措施、面临的问题、事故报告单位和报告时间等。
    第二十八条  任何单位和个人对重大食品安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
    第二十九条  重大食品安全事故应急处理的相关信息，应经县人民政府同意后，由县食品安全委员会负责向社会发布。

第七章  预案的启动程序和条件

    第三十条  县食品安全委员会办公室应当及时对各乡（镇）、各部门报告的信息进行分析，事故有关情况要及时通报给县食品安全委员会各成员单位。必要时报经县食品安全委员会主任批准，立即组织召开县食品安全委员会成员会议，听取有关专家意见，决定是否启动方山县重大食品安全事故应急预案。
    第三十一条  对符合本预案第四条规定情况之一的，县食品安全委员会应当立即决定启动本应急预案，各有关单位按各自职责和本预案规定做好相关工作。
    第三十二条  重大食品安全事故发生地人民政府及有关部门应当根据事故发生情况，及时做好应急处理工作，采取必要的应急措施。
    第三十三条  县食品安全委员会办公室应当指导事故发生地实施重大食品安全事故应急处理工作；必要时直接派人参加相应的应急处理工作，也可委托乡（镇）人民政府对食品安全事故调查组进行调查。 　
    第三十四条  县重大食品安全事故应急处理预案启动后，县食品安全委员会办公室应当根据事故性质、危害范围等，立即派出人员组织救治组、事故调查处理组开展应急处理工作。人员救治组由县卫计局负责组织；事故调查处理组由县食品安全委员会办公室牵头组成，成员根据县食品安全委员会成员单位职能确定，必要时商请县政府其它有关部门参加。 　
    （一）人员救治组职责：整合医疗抢救资源，组织、协调医疗抢救工作，尽快查明中毒原因，采取控制食品中毒的措施。
    （二）事故调查处理组织职责：深入调查事故发生原因、过程、人员病亡及经济损失情况，做出调查结论，为事故处理提供依据；组织协调职能部门实施开展工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，提出事故防范意见，撰写事故调查报告。
    第三十五条  县食品安全委员会各成员单位，应当根据本预案规定，服从县食品安全委员会办公室的统一指挥，按要求履行职责，及时组织实施相关应急处理措施并即时将应急处理情况报告县食品安全委员会办公室。县食品安全委员会办公室应当将事故处理情况及时报送县食品安全委员会负责人及县人民政府。
    第三十六条  县重大食品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。县重大食品安全事故调查组应当向县人民政府和有关部门通报情况。县食品安全委员会办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理，并通报处理结果。 　

第八章  保障措施

    第三十七条  县食品安全委员会办公室要建立健全日常的重大食品安全信息报告制度，确保信息24小时畅通。 　
    第三十八条  县食品安全委员会办公室根据应急处理工作需要，负责协调、组织相关部门人员、专家参加事故处理。
    第三十九条  各镇（乡）人民政府应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，建立应急物资储备制度，必要时由县政府有关职能部门协调解决。
    第四十条  重大食品安全事故的技术鉴定机构由县农业局、卫计局、质监局分别确定，并告知县食品安全委员会办公室。
    第四十一条  县政府及各有关部门应建立应急物资储备制度，保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，以保证重大食品安全事故应急处理工作的顺利开展。
    （一）交通部门要准备好救援所需的足够的交通运输工具，并确保及时、正常启用。 　
    （二）医疗卫生部门要整合医疗卫生资源，做好应急救治专业队伍的准备，配备应急救治的器材、药品及相关物资。 　
    （三）公安部门在协助有关部门开展食品安全重大事故原因查处的同时，要做好社会治安的保障工作，维护社会稳定。 　
    （四）民政部门要结合实际，积极开展贫困人员申请的救济及安抚工作。
    （五）重大食品安全事故应急救援资金按照统一领导、分级负责，事权与财权相结合的原则。分别由县人民政府，相关部门和事故突发地人民政府予以承担，必要时申请市人民政府给予必要补助。政府安排的应急救援资金由县财政局和县食品安全委员会办公室共同管理，以保证重大食品安全应急处理工作的顺利开展。

第九章  附  则

    第四十二条  重大食品安全事故是指重大食物中毒，食用染疫动植物及其产品引发或可能引发重大食源性疾患，食用被污染食品引发或可能引发严重的传染病暴发与流行，食品含有有毒、有害物质或食品在生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染的，引发或可能引发严重食源性疾患等其它事件。
    第四十三条  食品安全事故责任报告单位指事故发生单位和当地政府及相关职能部门。 　
    第四十四条  本预案由县食品药品监督管理局负责解释。
    第四十五条  本预案自印发之日起执行。