方文旅函[2025]第13号

任改连代表：

    您提出的《关于全面推进公共文化服务免费开放、提升群众文化获得感的建议》收悉，您的建议精准切中我县公共文化服务发展的关键方向，对进一步保障群众基本文化权益、增强文化惠民实效具有重要指导意义。经我局专题研究，现将相关工作情况及落实计划答复如下：

    首先，衷心感谢您对我县公共文化服务事业的深切关注与大力支持。公共文化服务免费开放是国家保障人民群众基本文化权益的重要制度安排，也是提升群众文化获得感、幸福感的核心举措。近年来，我县始终以 “全覆盖、均等化、高质量” 为目标，稳步推进各类公共文化场馆及服务免费开放，已初步形成“县- 镇-村”三级免费开放服务网络，为群众就近享受文化服务奠定了坚实基础。

    一、我县公共文化服务免费开放工作现状及成效

   （一）核心文化场馆实现 “应开尽开、免费开放”

    目前，我县县级公共文化场馆已全部实现免费开放，且服务内容不断拓展。其中，县图书馆免费开放图书借阅区、报刊阅览区、电子阅览室、少儿阅读区等 6 大功能区域，提供图书借阅、文献检索、数字资源查询、阅读推广活动等 12 项免费服务，2024 年累计接待读者 5.2 万人次，免费借阅图书 1.8 万册次；县文化馆免费开放舞蹈排练厅、音乐创作室、书画培训室、展陈厅等 8 个活动空间，全年开展免费艺术培训（如书法、舞蹈、剪纸）24 期，惠及群众 1200 余人次，同时免费为基层文艺团队提供排练场地及指导服务；县影剧院在提供会议服务的同时举办了“退役不褪色 建功新征程”书法、绘画、剪纸、诗歌作品展；纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年薛秀德个人书画展，展出260余幅作品。参观人次12000余人。

   （二）基层文化阵地免费开放覆盖率达 100%

    在乡镇和村级层面，我县 6 个乡镇综合文化站均已实现标准化免费开放，设置图书阅览室、文化活动室、多功能厅等固定区域，免费提供图书阅读、文体活动组织、政策宣传等服务，每个文化站年均开展免费文化活动不少于 15 场；全县 142 个行政村（社区）的综合文化服务中心，全部免费开放文化广场、农家书屋、文化活动室，配备图书、音响、健身器材等设施，其中农家书屋平均藏书量达 2000 册以上，且每季度更新图书不少于 100 册，切实满足农村群众 “在家门口享受文化服务” 的需求。例如，圪洞镇综合文化站依托免费开放场地，组建了 “乡村文艺队”“老年书法社”，每周定期开展活动；麻地会乡桦林沟村。

    综合文化服务中心利用免费开放的文化广场，每月组织 “乡村大舞台” 演出，成为村民休闲娱乐的核心场所。

   （三）特色免费文化服务延伸惠民触角

    在常规场馆免费开放基础上，我县积极拓展 “免费服务 +” 模式，让文化惠民更接地气。一是推进 “流动文化服务” 免费上门，县图书馆组建 “流动图书车”，每月深入偏远乡村、学校、养老院，免费提供图书借阅、阅读指导服务，2024 年累计上门服务 68 次；县文化馆组织 “文艺轻骑兵”，免费为农村、企业、学校开展小型文艺演出和艺术培训 32 场。二是开展 “数字文化服务” 免费普及，依托山西省公共文化云平台，免费开放方山县数字图书馆、数字文化馆资源，包含电子图书 5 万册、音频资源 3000 小时、视频课程 2000 节，群众通过手机即可随时随地免费获取；同时，在乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心设立 “数字文化体验点”，免费提供电脑、网络及数字资源使用指导，帮助老年人、农村群众跨越 “数字鸿沟”。

    二、针对提案建议的重点落实计划

    尽管我县公共文化服务免费开放工作取得一定成效，但仍存在 “部分服务内容不够精准、基层开放管理水平有待提升、群众参与度不均衡” 等问题。结合您的建议，我局将从以下四方面发力，推动免费开放工作提质增效，切实提升群众文化获得感：

   （一）聚焦 “全领域覆盖”，拓展免费开放服务范围

    新增免费开放载体：2025 年计划将县内具备条件的 “红色文化遗址”（如中央后委旧址附属场馆）、“非遗传承基地”（如方山道情传习所）纳入免费开放范围，配备专职讲解员，免费提供参观、体验、教学服务；同时，在景区游客中心、乡镇集市等人员密集区域，设立 “微型文化服务点”，免费提供图书借阅、文化宣传资料发放、简易文体器材借用服务，填补服务空白。

    丰富免费服务内容：在现有基础上，为县图书馆新增 “免费文献复印打印”“亲子阅读指导” 服务，为县文化馆新增 “非遗技艺免费体验课”（如剪纸、刺绣）、“文艺作品免费孵化” 服务（为群众自创文艺作品提供指导和展示平台）；针对农村群众需求，在村级综合文化服务中心增设 “免费农业技术文化讲座”“农村电商知识培训” 等实用性服务，让免费开放更贴合群众生产生活。

   （二）聚焦 “精细化管理”，提升免费开放服务质量

    规范开放标准与流程：制定《方山县公共文化服务免费开放管理办法》，明确各级场馆免费开放时间（县级场馆每周开放不少于 56 小时，乡镇文化站每周不少于 40 小时，村级服务中心每周不少于 30 小时，法定节假日适当延长）、服务项目清单、安全管理规范；统一制作 “免费开放服务指南”，在各场馆显著位置张贴，并通过微信公众号、村广播等渠道宣传，让群众清晰了解免费服务内容及获取方式。

    加强基层开放管理能力：2025 年计划开展 “公共文化服务免费开放管理员培训”4 期，覆盖县、乡、村三级管理人员 200 余人次，重点培训 “开放服务流程、群众需求对接、设施维护、安全应急” 等内容；同时，建立 “县级场馆对口帮扶基层场馆”机制，由县图书馆、文化馆分别结对帮扶乡镇综合文化站，定期派驻专业人员指导免费开放工作，解决基层 “不会管、管不好” 的问题。

   （三）聚焦“需求化供给”，增强免费开放服务针对性建立

   “群众需求调研”机制：每季度通过“线上问卷（微信公众号）+ 线下走访（村级调研）”相结合的方式，收集群众对免费开放服务的需求（如希望新增的服务项目、活动时间偏好、内容类型倾向），形成“需求清单”；根据清单动态调整免费服务内容，例如针对老年人需求，增加“免费智能手机使用培训”“传统戏曲赏析”活动；针对青少年需求，增加“免费科普实验课”“文创手工体验”活动，让服务“按需供给”。

打造“特色免费服务品牌”：围绕方山文化特色，推出系列免费服务品牌 —— 如 “方山道情免费展演季”（每月在县文化馆、乡镇文化站各开展 1 场免费演出）、“红色文化免费研学营”（每年寒暑假组织中小学生免费参与红色遗址参观、红色故事讲解活动）、“乡村读书免费分享会”（每季度在村级综合文化服务中心开展 1 次，邀请教师、文化能人分享读书心得），通过品牌化运营提升群众参与积极性。

   （四）聚焦 “长效化保障”，夯实免费开放工作基础

    强化资金保障：积极争取省级、市级公共文化服务免费开放专项资金，同时将免费开放所需经费（如设施维护、人员补贴、活动开展）足额纳入县级财政预算，2025年计划新增免费开放专项经费50万元，重点用于基层场馆设施更新、免费活动组织及管理人员补贴，确保免费开放 “有钱办事”。

   健全监督评价机制：建立“三级监督”体系——县级层面由我局定期（每季度）对各级场馆免费开放情况进行实地检查；乡镇层面由乡镇政府每月开展巡查；群众层面设立 “免费开放意见反馈通道”（意见箱、服务热线、微信留言），并每半年开展1次“群众满意度测评”，将测评结果与场馆考核、管理人员绩效挂钩，对群众满意度低于 80% 的场馆，限期整改并跟踪问效，确保免费开放工作落到实处。

    三、预期成效

    通过以上举措，预计到 2025 年底，我县公共文化服务免费开放将实现“三个提升”：一是服务覆盖面显著提升，新增免费开放载体10个、微型文化服务点20个，实现 “群众步行15分钟内可获取基础免费文化服务”；二是群众参与度显著提升，县级场馆年接待群众突破8万人次，基层场馆年开展免费活动突破1000场，群众对免费开放服务的满意度达到90%以上；三是文化获得感显著提升,通过精准化、特色化的免费服务，让不同群体（老年人、青少年、农村群众）都能找到适合自己的文化服务，切实感受到“文化就在身边”，真正实现“文化惠民、文化乐民”。

    再次感谢您对我县公共文化服务免费开放工作的宝贵建议。未来，我们将持续以群众需求为导向，不断优化免费开放服务，让公共文化服务真正成为提升群众生活品质、助力乡村振兴的重要力量。也恳请您继续关注和支持我县文化事业发展，为我们提出更多宝贵意见。

负责人：郭建文

承办人：刘永平

  联系电话：18636410080

方山县文化和旅游局

2025年9月10日