各镇人民政府、县直各有关单位：  

　　根据《关于印发<方山县对标一流加快推进“六最”营商环境建设总体方案>的通知》（方政办发〔2021〕25号）文件精神，现将《方山县获得信贷提升行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 

　　方山县人民政府办公室（代章）  中国人民银行方山县支行 

吕梁银保监分局方山监管组 

2021年6月11日 

　　方山县获得信贷提升行动方案 

　　为深入贯彻落实中央和省、市关于优化营商环境决策部署，进一步增强企业信贷的可获得性和便捷性，促进实体经济持续健康发展，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化改革创新，提高服务质效，改善金融环境，推动获得信贷营商环境进入全市第一方阵，为全县经济转型高质量发展提供金融支撑。 

　　二、总体目标 

　　围绕提高企业金融服务综合质效，通过持续扩大融资规模、推动信贷产品创新、降低企业融资成本、全面提升融资效率等措施，持续精准对接企业融资需求，合理控制小微企业贷款资产量水平和贷款综合成本，力争单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于上年同期水平，确保小微企业贷款可获得性和便利度明显提高。 

　　三、工作措施 

　　（一）持续扩大融资规模 

　　1.积极运用货币政策工具。用好用足用活定向降准、再贷款、再贴现、普惠型小微企业贷款延期支持工具、信用贷款支持计划，确保国家各项货币信贷政策在我县得到有序精准落实，将政策红利切实传导到市场主体。疏通货币信贷政策传导机制，落实存款准备金政策，引导降准释放的资金用于小微、民营企业等实体经济。积极争取再贷款额度，鼓励地方法人金融机构使用支小再贷款资金支持普惠口径小微贷款。强化再贴现政策导向作用，支持商业银行开展民营和小微企业票据融资。银行业金融机构运用央行资金发放的贷款或办理贴现利率低于同档次同期限的贷款或贴现利率。支持银行增加制造业中长期贷款、发展便利续贷业务和信用贷款，将小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限由500万元提至1000万元。(中国人民银行方山县支行、吕梁银保监分局方山监管组按职责分工负责) 

　　2.加大信贷投放力度。支持银行机构加大对“六新”项目信贷投放力度，减少对抵质押担保过度依赖，逐步提高企业信用贷款占比。引导金融机构结合企业生产经营周期和行业发展阶段特点，合理确定贷款期限，扩大制造业中长期流动资金贷款规模。发挥地方金融类机构作用，支持小额贷款公司、融资担保公司、典当行增资扩股，发挥融资补充作用，引导更多金融资源支持小微企业。(中国人民银行方山县支行、吕梁银保监分局方山监管组、县金融服务中心按职责分工负责) 

　　3.建立银行机构信贷投放情况考核结果通报机制。重点跟踪银行机构贷款增量、贷款增长率、余额、存贷比等情况，按月通报各银行机构、县直相关部门，并抄送上级行，引导金融机构坚决扛起“驻方兴方”责任，树立服务地方经济高质量发展的经营理念，落实工作措施，努力解决民营企业融资难、融资贵问题。（县金融服务中心负责） 

　　4.完善政银企对接机制。坚持“一个平台、两条路径、三项机制”工作思路，持续做好政银企对接工作，提高金融服务的针对性和实效性。督促各镇政府健全完善政银企合作交流平台，定期开展对接活动，促进项目与资金有效衔接；落实市政府常态化开展政银企对接工作部署，打通线上线下对接渠道，实现资金供需双方精准对接；建立完善工作例会、月对接季签约、年终考核通报等三项工作机制，推动政银企对接工作有序开展。（县金融服务中心、各镇政府负责） 

　　5.强力推动企业上市挂牌。落实市政府《关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》，坚持市场导向、企业为主、政府推动，加大“小升规、规改股、股上市”工作力度，推动企业股份制改造。加强后备企业培育，完善企业上市挂牌梯队动态培育机制，定期走访、筛选企业，充实上市后备企业库；落实落细省区域资本市场倍增计划各项推进措施，加强与华融晋商、山西证券、山西股权交易中心公司等合作，邀请专家团队深入企业分类指导，帮助企业解决上市进程中的困难和问题，提高对接多层次资本市场能力。（县金融服务中心、县中小企业局、各镇政府负责） 

　　（二）推动信贷产品创新 

　　6.创新金融产品。认真梳理总结全县金融机构创新金融产品运行情况及运行效果，对暂时无法落地的各种产品，    要对标先进，查找不足，确定工作目标，制定切实可行的改进提升方案。大力推广农发行“吕梁模式”、交口“十户联保”、柳林“惠农贷”、孝义“农村集体资产股权抵质押贷款”等成功模式，发挥金融扶贫作用，满足农业中小微企业信贷需求。引导银行机构积极争取上级行倾斜政策，结合方山实际，量身定制金融产品，合理确定贷款支持对象、支持额度，优化审批流程，加强模式及产品服务创新，切实增强民营和小微企业金融服务获得感。加大金融科技等产品服务创新，运用互联网、大数据、云计算等信息技术，提高小微企业信贷服务效率和便利化程度。(中国人民银行方山县支行、吕梁银保监分局方山监管组、各银行机构按职责分工负责) 

　　7.推广应用应收账款融资服务和“信易贷”平台。依托国家“信易贷”平台，聚焦供应链融资，为全县民营企业提供优质金融服务。推动落实人民银行小微企业应收账款融资专项行动，有效盘活企业存量资产。加强政策宣传引导，进一步提高对“信易贷”和应收账款融资服务平台和的认识，做好用户注册和应用工作，推动小微企业总体融资规模持续增长。(县发改委、中国人民银行方山县支行、各银行机构按职责分工负责)。 

　　（三）合力降低融资成本 

　　8.切实降低普惠型小微企业贷款利率。引导银行业金融机构加大利率压降力度，确保全年普惠型小微企业贷款综合融资成本下降0.5个百分点。对于普惠型小微企业贷款利率明显高于同类机构的银行机构，监管部门要采取窗口指导、高管约谈等有效措施，督促其利率压降至合理水平。(中国人民银行方山县支行、吕梁银保监分局方山监管组按职责分工负责) 

　　9.降低融资费用。加强银行业金融机构收费监督检查，严格执行“七不准”“四公开”要求，强化落实“两禁两限”规定，禁止收取小微企业贷款承诺费、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费。各银行机构要通过适当下调贷款利率、降低担保和再担保费率，酌情增加贷款、担保、租赁、保理额度，缓收或减免相关利息、租金、服务费、手续费，提高办理效率等方式，帮助企业降低融资成本。对暂时遇到困难的民营企业，按照市场化、法治化原则，区别对待、“一企一策”，分类采取处置措施，不盲目停贷、压贷、断贷。(吕梁银保监分局方山监管组、各银行机构按职责分工负责) 

　　10.加强政府性融资担保体系建设。落实省融资担保体系建设推进会议精神，按照“减量提质”要求，推动县融资性担保机构与省再担保机构建立业务合作，促进融资担保资源整合和能力提升。完善扶持政策，强化监管考核，加快推行新型银担合作模式，着力推动融资担保公司聚焦主责主业，回归“支农支小”本源，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降低至不超过1%，对单户担保金额500万元以上的，担保费率不超过1.5%。(县财政局、县金融服务中心按职责分工负责) 

　　11.减轻续贷过桥负担。按照省、市政府统一安排部署，充分发挥企业资金链应急周转保障资金和转贷专项资金作用，尽快足额配套县级转贷资金，有效扩大资金规模。引导各银行机构积极争取上级行支持，为正在办理还旧贷新的企业提供短期过桥服务，解决企业应急周转资金需求。进一步推动银行机构向符合续贷条件的小微企业提供无还本续贷服务，做到能续快续、应续尽续，支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。(县财政局、县金融服务中心、各银行机构按职责分工负责) 

　　（四）全面提升融资效率 

　　12.优化办贷流程。根据“精简环节、压缩时间、简化材料”三项关键指标,重点推行“三减一快”服务,即减少材料、减少时间、减少程序、快速放贷，优化办贷流程，并联办贷环节，整合办贷资料。对公司客户、小微企业及个人客户贷前调查报告等格式文本进行进一步精简、优化。简化中长期贷款、固贷、项目融资、保函等业务审批流程，进一步提升审贷效率；整合分类客户资料，对于非首次申请信贷的公司类贷款客户，已有且至申请日仍有效的基础资料，不再要求客户重复提供，进一步简化信贷资料。(中国人民银行方山县支行、吕梁银保监分局方山监管组、各银行机构按职责分工负责) 

　　13.建立健全尽职免责机制。建立健全尽职免责机制，适度提高普惠型小微企业贷款不良贷款容忍度。对小微企业不良贷款率未超出容忍度标准的金融机构，在无违反法律法规和监管规则行为的前提下，对机构负责人、小微业务部门和从业人员免于追责。完善金融机构分类监管考核制度，完善小微企业信贷容错机制。(吕梁银保监分局方山监管组、各银行机构按职责分工负责) 

　　14.探索建立贷款快速响应“一行（社）一策”机制。推动银行业金融机构在规范自身风险管理制度和业务流程的基础上，探索建立贷款快速响应“一行（社）一策”机制 

　　，推动各银行机构制定各自的实施方案并进行公示。银行业金融机构要进一步压缩贷款申请、资产评估、授信审查、抵押登记、合同签订和发放贷款等环节流程，清理不必要的材料、手续和环节，提高金融服务效率。(中国人民银行方山县支行、吕梁银保监分局方山监管组、县金融服务中心、各银行机构按职责分工负责) 

　　（五）完善金融环境建设 

　　15.扩大征信覆盖面。推动融资性担保机构等地方金融类企业接入人民银行征信系统，为其开展经营业务提供贷款、担保查询等服务。推进商业银行网银等渠道开展信用报告查询。（中国人民银行方山县支行、县金融服务中心按职责分工负责） 

　　16.营造良好金融法治环境。综合运用司法、行政、舆论等工作措施，支持金融机构开展清收不良贷款专项行动，严厉打击恶意逃废债行为。创优司法支持金融环境，在小微企业盘活资产、司法诉讼方面创造条件，真正做到金融诈骗、金融犯罪等案件快立、快审、快判、快执，提振金融机构放贷信心。（县法院、县检察院、县公安局、各镇政府、各银行机构按照职责分工负责） 

　　17.加强信用体系建设。依托“信用吕梁”网站，整合公安、法院、人行等部门信息资源，不断完善信息归集目录。推动公共信用信息共享平台建设，切实提升信息归集共享与应用水平。（县发改委、中国人民银行方山县支行按职责分工负责） 

　　四、组织保障 

　　（一）健全工作机制。县金融办、中国人民银行方山县支行、吕梁银保监分局方山监管办、县发改委、县工信局、县税务局、驻县各金融机构建立获得信贷指标提升专项行动会商协调机制，加强组织协调和沟通对接，定期或不定期对重点问题、重大事项协调会商，及时协调解决工作中遇到的问题，统筹推进各项工作。 

　　（二）强化责任落实。各有关部门、各镇政府、各金融机构要强化责任担当，建立长效工作机制，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，列出责任清单，明确完成时限，确保各项任务落实落细。要坚持问题和结果导向，聚焦存在的突出问题，加强相关配套政策和制度研究，尽快出台推动工作落实的细化措施和专项文件。 

　　（三）加强考核督导。各镇要加强统筹调度，及时掌握工作进展情况，对工作中发现的好思路、好做法在全县进行推广；对发现的问题要认真分析原因，采取有效措施，对推进不力导致全县获得信贷指标排名靠后的，要及时开展专项督查。通过考核督导，努力推动形成各级各部门密切配合、协同推进、齐抓共管的良好工作局面。 

　　 (四）加大宣传力度。各有关部门要及时总结工作成效，加大对先进经验做法和典型案例的宣传推广，并于每月25号前将有关工作开展情况反馈县金融办。各银行机构要持续开展民营小微企业金融政策和创新产品宣传推介对接活动，对相关政策和产品梳理汇编，开展全方位宣传，提高信贷政策和产品知晓度，积极营造良好舆论氛围。