中共吕梁市委、吕梁市人民政府：

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣“政府行为全面纳入法治轨道”总目标，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设总体推进情况

县委、县政府始终将法治政府建设作为重大政治任务，纳入县域发展总体规划和年度重点工作。召开县委全面依法治县委员会会议1次。制定印发《中共方山县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《2025年全县普法依法治理工作要点》等文件，将法治建设成效纳入各级领导班子绩效考核，构建起“党委领导、

政府负责、部门协同、公众参与”的工作格局。

二、主要举措与成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

深化思想武装。将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组、县政府党组（扩大）会议学习议题3次，政府党组（扩大）会议专题学法6次。组织全县行政执法单位专题培训1场，覆盖干部200余人次。通过线上学法平台，推动领导干部带头尊法学法守法用法。严格落实党政主要负责人述法制度，召开“谁执法谁普法履职评议会”全县24个县级部门、6个乡镇主要负责人参加。

（二）依法全面履职，优化政务服务效能

深化“放管服”改革。动态更新权责清单，将51项跨部门关联事项整合归类，形成“一件事”办理清单，明确办理流程、所需材料及办理时限，让办事群众“一目了然”。共受理各类事项5672件，其中：网上受理1752件，现场受理3920件，并在规定期限内，全部予以办结。推行“容缺受理制”和“告知承诺制”，2025年以来，共办理承诺制1702件，容缺受理433件，极大地方便了群众，提高了办事效率。

组建“法律托管”服务团队。并推动山西（方山）晋凯律师事务所与方山县新设立企业签订“法律托管”协议。通过现场咨询、微信等线上线下方式，为新设立企业提供“半小时”内响应的免费咨询，该举措为新设立企业提供便捷、高效、免费的专业法律服务，为优化我县营商环境提供了有力支撑。

强化事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，建立跨部门联合检查机制，全年开展涉企检查112次，较上年减少11%。推广“扫码入企”检查模式，实现执法行为全程留痕，未发生涉企乱执法、乱收费问题。

（三）完善制度体系，规范行政决策行为

规范重大决策程序。将公众参与、专家论证、风险评估等作为法定前置环节。充分发挥政府法律顾问和法制机构参谋助手作用，全年律师参与重大决策会议8场，开展决策风险评估8次，对城市供水价格调整、矿产资源整合等重大事项进行合法性审查，并全部提交政府常务会议集体审议。加强行政规范性文件管理，全年审查文件6件，合法性审核率100%。按照上级部署开展专项清理工作，确保文件内容合法、有效。

（四）严格执法监管，提升执法规范化水平

深化行政执法“三项制度”。制定《行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核操作指引》，全年开展专项督导2次，整改执法程序不规范问题10项。在政府网站公开30个执法单位涉企行政执法事项清单。

加强执法队伍建设。全年共组织各行政执法单位参加“行政执法大讲堂”培训12次、“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”培训班线上培训1次，举办方山县2025年度“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力”专题培训班1期，覆盖执法人员1200余人次，执法人员专业素养显著提升。

开展执法专项整治。聚焦安全生产等6个重点领域，评查行政执法案卷210件，排查整治执法不规范问题400个，执法规范化水平持续提高。

（五）强化监督制约，规范行政权力运行

自觉接受多元监督。认真办理县人大常委会审议意见、人大代表议案建议和政协委员提案，办理人大代表建议45件、政协委员提案133件，办复率、满意率均达100%。

健全内部监督机制。实现审计监督全覆盖，开展本级财政预算执行、重大政策落实、重点项目建设等项目审计，发现并整改问题68项。截至目前已整改问题63个，正在整改问题5个，整改率92.6%。

深化政务公开。2025年，共通过政府网站发布政策文件信息276条、政策解读13篇，及时回应社会关切。“12345”政务服务热线接办群众诉求8363件，办结8169件，办结率97.68%。

（六）化解矛盾纠纷，筑牢法治社会根基

健全“三调联动”机制。定期开展矛盾纠纷排查工作，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现并妥善处理各类矛盾纠纷。加强人民调解员队伍建设，举办“法律明白人”暨人民调解员专题培训。全年累计排查矛盾纠纷763人次，调解305件，成功281件，其中乡镇调解28件、村级151件、行业性专业性调解102件。加强行政复议与应诉工作，坚持调解优先，全年受理行政复议案件39件，通过直接纠错、案前调解等方式化解争议16件。

三、存在的问题与不足

2025年，全县法治政府建设工作取得了一定的成绩，但对标当前法治政府建设面临的新形势新任务，仍存在一些薄弱环节。比如：执法队伍专业化有待提升。部分基层执法人员缺乏法律专业背景，面对新业态、新领域执法难题时，精准适用法律的能力不足，规范化执法水平不足，全年执法案卷评查中发现执法程序占比较多；普法宣传形式较为单一。宣传仍以“发放资料、设置展板”为主，互动式、体验式宣传较少，针对青少年、老年人等重点群体的精准普法不足，群众参与度有待提高。

四、2026年工作计划

2026年，我县将持续深入学习贯彻习近平法治思想。进一步优化合法性审查工作机制，提高审查质量和效率。加强行政复议规范化建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。强化行政执法监督，建立健全监督联动协作机制，加大对违法违规行政执法行为的查处力度，提高行政执法规范化水平。广泛征求各方面意见，科学制定“九五”普法规划。

中共方山县委 方山县人民政府

2025年12月30日