2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，推进以人民为中心的服务型生态环境法治政府建设，有力保障了生态环境保护依法行政、高效行政，取得扎实成效，现将有关情况报告如下。
    一、深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维统筹谋划生态环境保护工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

把法治学习教育纳入局党组理论学习中心组学习计划，每季度安排不少于1次学习和讨论，将专业法学习与其他法律法规以及政治理论学习相结合，保证学习时间和内容落到实处。2022年，我局多次集体学习了习近平法治思想的深刻内涵及党的十八大以来党内法规制度建设成就。

（二）认真落实主体责任

2022年，我局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实市、县关于法治政府建设各项决策部署，研究解决生态环境领域法治建设重大问题，强化组织保障，确保法治建设工作有人抓、有人管，能及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。

（三）提升法治思维和依法行政能力

我局结合工作实际，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，重点抓好中层以上干部等重点对象的普法教育。健全日常学法制度。大力推进全局干部职工环境法治教育制度化、规范化，组织开展学法用法考试，加强对执法人员法律知识考察和依法行政能力测试，将法治意识培训纳入全局干部职工综合素质专题培训重要内容，把尊法学法守法用法情况作为年度考核重要依据，把学法用法、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，努力提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理水平。强化依法行政意识。行政执法人员参加了省司法厅第七期至十五期“行政执法大讲堂”线上培训；组织法制人员通过“云端课堂”线上学习方式参加了生态环境部举办的第一、三期生态环境法治培训。为进一步增强干部职工法治意识和依法行政意识。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，我局坚持在做好常态化疫情防控的基础上，聚焦省、市下达的各项约束性指标要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续加大全县治污攻坚力度，积极推动全县生态环境质量持续巩固。

（一）水环境质量持续改善。2022年1－12月，北川河大武省考断面和马坊国考断面水质均值均达地表水Ⅱ类水质，优良比例100％。

（二）大气环境质量稳中向好。2022年1－12月，我县优良天数共321天，优良率为87.9%，同比上升11.5%，全市13个县市区排名第二；PM2.5浓度为24㎍/m³，同比下降22.6%，全市13个县市区排名第一。

（三）土壤环境风险全面管控。全县4户土壤污染重点监管企业,全部完成土壤安全隐患排查，稳步推进重点建设用地安全利用工作，全县重点建设用地安全利用率达到100%。全县13家危险废物产生单位，全部实施全过程监管。17个一般工业固废堆场全部完成环境风险排查，确保环境安全。

（四）落实“放管服”，积极推进环保审批工作。一是积极推进环评审批工作。为扎实推进生态环境领域市场主体倍增工程，全面提升生态环境领域市场主体要素保障水平，有效激发市场主体活力，环保窗口实行“一站式”企业服务帮扶工作，一网通办，网上申报，网上受理，依照《中华人民共和国环境影响评价法》等有关规定，截至11月中旬，受理建设项目环境影响评价文本11个，环评批复11个，环评审批执行率100％。全市重点项目8个，已批复7个，1个未报审的我分局主动上门服务指导，填报服务清单，指明开展方向，推进重点项目环评审批进度，提高审批效率。其中对照《环境影响评价审批正面清单》，受理3个养殖项目，实行项目告知承诺制管理，缩短公示时间，简化审批流程，及时完成项目审批；按照清单要求，落实“放管服”政策，豁免5个申请项目，优化了审批程序和流程。二是积极推进排污许可证管理工作。按照《排污许可管理条例》有关规定，受理并发放排污许可证2个，延续排污许可证3个，积极指导3户法人、名称等需变更的建设单位及时完成变更。根据生态环境部《排污许可提质增效工作方案（2022-2024年）》精神，督促全县24户企业按时提交执行报告，执行率100%。

（五）强化辖区核技术利用单位的监管。对辖区内所有核技术利用单位进行督查检查，督促霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司方山木瓜煤矿、方山店坪煤矿完成了射线装置环评，方山县人民医院，方山县中医院完成了网上登记备案。

（六）坚持规范公正文明执法，加大重点领域执法力度。大力开展“清水蓝天”、环境执法大练兵等各类环保专项执法行动，持续打击环境违法行为。2022年，我局对23户企业进行了行政处罚，罚款金额374.02万元；对1户企业采取了限产停产措施；对4户企业采取了查封措施；对涉嫌环境犯罪的1户企业移送公安机关，公安机关对3名犯罪嫌疑人采取了刑事强制措施。

（七）开展形式多样的环境宣传活动。在第51个世界环境日，开展“共建清洁美丽方山”系列宣传活动。一是开展环保进校园活动。方山分局联合县教育局领导走进积翠小学，与学校全体师生开展大型户外捡垃圾活动，并在全县中小学开展手抄报、绘画、手工作品、演讲、征文比赛活动，在积翠广场城内二小全体师生开展“保护环境，从我做起，从小做起”大型签名活动。二是与汾酒集团走进马坊镇马坊村联合开展“振兴乡村，打造青山绿水”大型宣传活动。发放宣传资料1000多份，宣传纪念品500多个。三是开展走进企业宣传活动。霍州煤电集团开展长跑比赛、山西新星冶炼公司开展环保知识竞赛等活动，进一步提高了公众环保意识，培养全民节约资源、保护环境的良好习惯，能主动积极地参与节能减排活动，营造关爱地球、珍爱生命的意识。

三、存在的不足和下一步工作计划

2022年，我局在法治政府建设方面取得了一定成效，生态环境保护工作得到了总体改善。但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：一是法治政府建设整体水平有待提升，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板；二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升；三是执法能力建设和全国全省比有一定差距，与生态环境部新制定的执法装备标准化建设要求，还有差距。

2023年，我局坚持对标中央、省、市、县关于法治政府建设的新标准新要求，聚焦重点任务，以提升生态环境领域环保法治水平为目标，坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法，为持续推进生态环境改善、保障人民群众环境权益提供有力的法治保障。

（一）强化依法行政。着力完善依法行政制度体系，全面提高工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，加强法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，为法制工作提供有力保障。

（二）强化文明执法。一是推行规范执法。严格执行执法全过程记录制度；严格执行行政执法人员统一制服、持证上岗和资格管理制度。进一步规范文字、音像等记录形式。将移动执法系统使用作为落实执法全过程记录的主要手段，借助执法指引，规范执法工作流程；加强业务培训，提高办案各环节业务水平。二是加大执法力度。严格贯彻落实生态环境法律法规，对国考断面治理、危废全链条打击等重难点领域，开展集中专项行动攻坚；对群众反映强烈、潜在风险大、可能造成严重不良后果的问题，加强日常监管和执法巡查，从源头预防和化解违法风险；加大按日计罚等处罚手段的实际应用，让严重违法者付出应有代价。三是创新执法方式。坚持“监管与服务并重”理念，完善落实双随机抽查、正面清单等制度，实现差异化监管，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬；进一步加大资金投入，推广无人机、卫星遥感等高科技技术装备应用，实现精准高效执法；完善第三方辅助执法、有奖举报等机制，提高违法问题发现能力。

（三）强化普法宣传。切实加大对习近平法治思想的宣传力度，着力在针对性和实效性上下功夫，抓好“关键少数”学法用法和青少年环保法治教育，弘扬法治精神，不断提高全体公民环保法治意识和法治素养。

       吕梁市生态环境局方山分局

       2023年5月20日