服务围绕项目转，一切围绕项目干。今年以来，襄垣经开区多措并举打造营商环境“升级版”，大力推进“承诺制+标准地+全代办”改革，形成了“一块标准地、一次承诺、全程代办”的企业投资项目开工前的审批标准体系。

　　一、强基固本，筑牢承诺制的“压舱石”  

　　前几年，企业为了一张张证明辗转多个部门，为了一项项批复漫长等待，为了一个个互为条件的审批事项反复跑腿。办证难、办证慢、办事繁成为企业办事的痛点。如今，襄垣经开区出实招、破难题，出台了相关制度办法，一纸承诺书可替代一摞证明材料，让企业办事不再难。 

　　一是抓调研。区领导时常带队深入一线、靠前指挥、现场办公，大力实行“三个三”工作制（三分之一时间外出招商、三分之一时间入企服务、三分之一时间机关办公），仅2021年上半年，就深入项目调研50余次，发现并解决相关问题近20多个。 

　　二是立制度。襄垣经开区按照“全承诺、零审批，拿地即开工”的要求，制定出台了《关于新建项目“先建后审”承诺制实施办法》，只要项目方承诺9个月之内办结相关建设手续后，管委会核发《建筑工程施工通知单》，即可进场开展施工的前期准备工作；项目方签订土地成交确认书后，所有审批事项将免于处罚。 

　　三是践承诺。按照“定承诺、做承诺、践承诺”的要求，将企业从开工建设到竣工验收审批从原先的90天压缩为40天、企业准备材料由原来的188份压减到114份，极大提升了项目建设速度。目前，已按照实施办法分别为青岛市元恒丰电气技术有限公司、铁福来瓦斯治理装备公司、蔚蓝环保有限公司、掌上云仓有限公司、中瑞瑞恒干法电石渣等5个项目出具了开工通知单，同时为山西晋鑫家具有限公司红木家具展览馆及标准化厂房项目、山西陈氏威鹏照明有限公司汽修装配产业园等2个项目办理了项目施工许可证，目前正在为乙二醇和国新液化等2个项目办理施工许可证。 

　　二、引领示范，找准标准地的“公约数”  

　　今年以来，襄垣经开区始终聚焦服务争效、项目争速、工作争优，抓改革谋创新，解难题促发展，全面推行“标准地”改革，推动便企利企惠企在园区落地见效。 

　　一是建标评估。按照“集约用地、挖潜释能”的原则，襄垣经开区会同县自然资源局等相关单位，采取摸底、评估、规划、编制等环环相扣的办法，绘制“标准地”标识地图。目前已完成了区域评价，包括：区域节能评价、区域环境影响评价、区域洪水影响评价、区域压覆重要矿产资源评估、区域地质灾害危险性评估和区域地震安全性评价，形成了统一的综合评估成果，为入园项目提供了项目选地和地选项目的标识。此后，“标准地”一经出让，企业便不再需要做以上6项评估，只需做出承诺即可。 

　　二是定标出让。襄垣经开区以高质量发展为导向，积极组建“标准地”工作领导小组，明确其所承担的评估、出让、施建的带“标”任务。同时，积极为企业承诺提供“七通一平”，并设置了本区域“标准地”的控制性指标——环境指标、容积率、建筑密度、投资强度、产出强度等，做到了“土地带标”、“定标出让”，明白了各自的责任、权力与义务。2020年9月已出让了第一宗“标准地”——襄垣县万普净水材料有限公司聚合氯化铝项目的51.41亩土地；今年将计划出让两宗标准地，分别是襄垣县鸿达煤化有限公司320万吨焦化项目的341.41亩土地和东御盛农药中间体项目的87.3亩土地，目前已具备出让条件，正在办理挂牌手续。 

　　三是按标施建。按照了解需求、标准告知、按标建设、对标验收的要求，由经开区旗下的投融资公司——襄垣县元和投资有限公司负责为其提供“七通一平”免费服务，在建设中严把材料关、平整关、铺设关等，做到了“时间、速度、质量”三确保，目前所有入驻项目均已达到“七通一平”标准。通过释放“放管服”红利，项目方仅在“七通一平”一项上，每亩土地就可减少投资5万元以上。 

　　三、精准发力，彰显全代办的“精气神”  

　　襄垣经开区始终秉承对所有项目均按照“有求必应、有需必帮”的标准，为落地项目提供全程领办代办服务。 

　　一是实现三个转变。“要服务变我服务”，针对过去单一的咨询、引导服务，襄垣经开区秉承服务至上理念，在主动服务上做文章，实现了由“要服务”向“我服务”的转变；“多头跑变代办跑”，过去项目审批均由项目方逐个部门“多头跑”，针对其弊端，襄垣经开区狠抓服务转型，实现了由“多头跑”向“代办跑”的转变；“齐全办变容缺办”，针对过去审批材料准备不齐全不能办理手续的情况，经开区积极采取项目方承诺补交材料后可事先审批的措施，有效缩短了审批时间，实现了由“齐全办”向“容缺办”的转变。 

　　二是推行三种服务。专责领导“打包办”，本着“全程包、包全程”的理念，积极推行领导包保项目责任制，将项目落地“事前、事中、事后”的事项打包，一揽子包保，切实做到全过程代办不断线，全环节督办不断档。专项小组“认领办”，建立了专项小组及推进项目跟踪服务队，采取“一对一”方式认领服务项目“三清单”（时限清单、任务清单、责任清单），并一次性告知投资方需准备的相关资料，资料齐全后，由专项小组全权代办，并根据办结情况逐项清零，直至全部办结。专门窗口“集成办”，经开区大力推行审批事项公开、标准量化、承诺即办、容缺办理等机制，并在县政务大厅设置了审批服务窗口和好差评服务体系，方便了办事企业，初步实现了“园区事、园区办”。 

　　三是注重三大效果。节约时间少跑腿。让数据多运行换来企业少跑腿甚至不跑腿，是襄垣经开区不断优化服务的目标。为此，经开区大力推行“1+3”模式，即“一站式”全程代办服务，运用“互联网+政务服务+公务邮”的方式，通过公共微信平台，视频远程“一对一”指导网上申报，项目方用一周时间即可办理公司注册、刻制印章、立项备案，审批时间大大压缩，既促进了企业早日竣工投产，又降低了企业投资成本。项目落地加速度。经开区设立了专人负责机制，从项目前期报建、施工协调到项目投产一条龙保姆式服务，全力保障了项目顺利建成投产，助推项目落地加速度。截至目前已为山西陈氏威鹏照明科技有限公司接通了水电和供暖，为襄垣县华驰物业有限公司接通了水电，为糠醛项目接通了电，正在为王桥污水处理厂代办排污许可证，即将为山西金烨焦化公司、襄垣县瑞恒建材有限公司、山西华星生态科技有限公司等新入园企业指定专人领办，开展全程代办。架起政企连心桥。经开区始终坚持“企业发展无小事”的理念，积极发挥政府的“娘家”和“桥梁纽带”作用，聚焦营商环境改善，围绕企业发展难点、痛点，细致精准的搞好企业服务，大力推动企业提质增量、转型升级，不断增强经开区的吸引力和凝聚力力，为企业快速发展提供了优质的土壤。今年以来，召开项目推进会5次，共为企业解决问题15余个。同时，设立了投资项目建设领办代办台帐，进一步提高了项目审批的落地效率。目前，已为威鹏汽修装配产业园（襄垣县大学生双创基地）、液体空分厂项目、能源加工储备项目、新建经开区标准化厂房10kv开闭所项目、新建经开区标准化厂房35kv开闭所项目、20万吨/年合成气制乙二醇项目、硼酸及医药中间体等7个项目提供了全代办服务。 

　　“想在项目需求之前、赶在工程受阻之前、解决在企业抱怨之前，主动做好‘店小二’，推动更多项目从‘规划图’变成‘施工图’‘实物量’”这是襄垣经开区在实施“承诺制+标准地+全代办”的现实文本。