【图解】方山县农业农村局《关于印发方山县2021年农业保险实施方案的通知》的解读

方政办发〔2021〕9号 

各乡（镇）人民政府，各有关单位： 

　　《方山县2021年农业保险实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。 

　　  

　　  

方山县人民政府办公室 

2021年3月27日 

　　  （此件公开发布）

　　方山县2021年农业保险实施方案 

　　  

　　一、指导思想 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享新理念，紧紧围绕乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战，以深化农业供给侧结构性改革为主线，完善农业支持保护制度，优化农业保险运作机制，将加快农业保险发展作为扶持农业优势特色产业、助力精准脱贫、深化农村改革和全面建成小康社会重要内容，切实加快推动农业保险“扩面、提标、增品”，提高农业保险服务能力，助力我县乡村振兴战略的实施。 

　　二、基本原则 

　　政府引导。充分发挥政府组织推动和政策导向作用，结合农业产业发展规划，建立健全农业保险发展的工作机制和稳定的资金投入增长机制，大力推动农业保险工作。引导和鼓励农户、涉农企业、专业合作经济组织(以下简称“投保人”)参加农业保险，引导农民增强风险意识、市场意识、合作意识和互助意识，不断扩大农业保险覆盖面，增强农业的抗风险能力。 

　　市场运作。切实发挥市场资源配置功能，充分调动保险机构的创造性、主动性、积极性，规范保险经营，提高农业保险服务质量。 

　　自主自愿。投保人坚持自主自愿原则，在符合有关规定的基础上，按照需求自主自愿参加农业保险。 

　　保费共担。投保人及有关各方按照国家、省、市、县有关规定共同负担农业保险保费。 

　　协同推进。各乡（镇）人民政府、财政、农业、林业、畜牧、扶贫、金融等有关部门，按照各自职责分工，在农业保险宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾减损等方面协调一致、密切配合，确保农业保险工作顺利推进。 

　　三、保险内容 

　　（一）中央政策性险种 

　　1.玉米保险 

　　 保险责任范围：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险玉米的损失，且损失率达到约定标准时，旱灾损失率达到50%时，保险公司依照保险合同的约定负责赔偿：具体责任包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害。 

　　保险金额及费率：保险金额360元/亩，费率为7%，保费25.2元/亩。 

　　保费补贴比例：各级财政给予保险保费85%的补贴，其中中央财政补贴40%（10.08元/亩）、省级财政补贴25%（6.3元/亩）、市级财政补贴10%（2.52元/亩）、县级财政补贴10%（2.52元/亩），被保险人承担15%（3.78元/亩）。 

　　2.马铃薯保险 

　　保险责任范围：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险马铃薯的损失，且损失率达到20%（含）以上时，保险人依照本保险合同的约定负责赔偿。具体责任包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻（雪）灾；地震、泥石流、山体滑坡、旱灾、病虫草鼠害。 

　　保险金额及费率：保险金额500元/亩，费率为6%，保费30元/亩。 

　　保费补贴比例：各级财政给予保险保费80%的补贴，其中中央财政补贴40%（12元/亩）、省级财政补贴40%（12元/亩），被保险人承担20%（6元/亩）。 

　　3.能繁母猪保险 

　　保险责任范围：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险能繁母猪死亡，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿: 

　　①猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应等疾病和疫病; 

　　②暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾; 

　　③泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。 

　　在保险期间内，由于发生上述病症中列明的高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险能繁母猪死亡，保险人也负责赔偿，但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。 

　　保险金额及费率：保险金额1500元/头，费率为6%，保费90元/头。 

　　保费补贴比例：各级财政给予保险保费80%的补贴，其中中央财政补贴50%（45元/头）、省级财政补贴12%（10.8元/头）、市级财政补贴9%（8.1元/头）、县级财政补贴9%（8.1元/头），被保险人承担20%（18元/头）。 

　　4.育肥猪保险 

　　保险责任范围：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险育肥猪的死亡，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿: 

　　①猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应，意外伤亡； 

　　②雷电、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、冰雹、地震、冻灾、山体滑坡、泥石流; 

　　③火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。 

　　在保险期间内，由于发生上述疾病中列明的高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险育肥猪死亡，保险人也负责赔偿，但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。 

　　保险金额及费率：保险金额800元/头，费率为5%，保费25元/头。 

　　保费补贴比例：各级财政给予保险保费80%的补贴，其中中央财政补贴50%（20元/头）、省级财政补贴12%（4.8元/头）、市级财政补贴9%（3.6元/头）、县级财政补贴9%（3.6元/头），被保险人承担20%（8元/头）。 

　　5.森林综合保险 

　　保险责任范围:由于火灾、病虫害、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪等原因直接造成保险林木流失、被掩埋、主干折断、倒伏或者死亡损失的，由保险人按照保险合同的约定负责赔偿。 

　　保险金额及费率：该保险以保险林木损失后的再植成本(包括林地清理、整地、苗木、栽植、管护等一次性直接费用)确定保险金额。根据县林业局核实测算，目前我县政策性森林有32.52万亩，造林平均成本为800元/亩。保险金额为800元/亩,费率为0.225%，保费为1.8元/亩,其中，中央财政补贴50%（0.9元/亩），省级财政补贴30%（0.54元/亩），市级财政补贴10%（0.18元/亩），县级财政补贴10%（0.18元/亩），县财政保费补贴为5.8536万元/年。 

　　（二）县域特色农业保险 

　　1.小杂粮保险（高粱、谷子、红芸豆、黄豆、糜子等） 

　　保险责任范围：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险小杂粮的损失，且损失率达到20%（含）以上时，保险人依照本保险合同的约定负责赔偿：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害。 

　　保险金额及费率：保险金额300元/亩，费率为7%，保费21元/亩。 

　　保费补贴比例：县级财政补贴16元/亩，被保险人承担5元/亩。 

　　2.青玉米保险 

　　保险责任范围：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险玉米经济损失，且经农林技术部门和气象部门共同鉴定确认，由专家组出具鉴定意见，旱灾和病虫草鼠害造成损失率达到50%（含）以上，旱灾、病虫草鼠害以外其他原因造成损失率达到30%（含）以上的，保险人依照本保险合同的约定负责赔偿： 

　　（1）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震； 

　　（2）泥石流、山体滑坡； 

　　（3）病虫草鼠害。 

　　保险金额及费率：保险金额720元/亩，费率为7%，保费50.4元/亩。 

　　保费补贴比例：县级财政补贴40元/亩，被保险人承担10.4元/亩。 

　　保险玉米不同生长期的每亩最高赔偿标准 

生长期	每亩最高赔偿标准
苗期	每亩保险金额×40%
抽穗期	每亩保险金额×50%
灌浆期	每亩保险金额×70%
成熟期	每亩保险金额×100%

　　3.能繁母牛（2岁——10岁） 

　　保险责任范围：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险能繁母牛死亡，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿：火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落；暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、冰雹、泥石流、山体滑坡；口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病；意外伤亡、难产死亡。 

　　保险金额及费率：保险金额10000元/头，费率为4%，保费400元/头。 

　　保费补贴比例：县级财政补贴25%（100元/头），被保险人承担75%（300元/头）。 

　　4.育肥牛保险 

　　保险责任范围：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险肉牛死亡，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿：火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落；暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、冰雹、泥石流、山体滑坡；口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病，意外伤亡。 

死亡肉牛尸重范围	对应月龄范围	最高赔偿比例
200kg（含）-300kg	6个月（含）-10个月	40％
300kg（含）-400kg	10个月（含）-15个月	60％
400kg（含）-500kg	15个月（含）-20个月	80％
500kg（含）以上	20个月（含）以上	100％

　　保险金额及费率：保险金额7000/头，费率为2.85%，保费200元/头。 

　　保费补贴比例：县级财政补贴40%（80元/头），被保险人承担60%（120元/头）。 

　　5.中药材保险 

　　保险责任范围：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险中药材损失，且损失率达到20%以上（含）的，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿： 

　　（1）根与根茎类中药材 

　　①暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、雪灾； 

　　②泥石流、山体滑坡、火灾； 

　　③病虫鼠害。 

　　（2）花类中药材、果实种子类中药材 

　　①暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、旱灾、雪灾； 

　　②泥石流、山体滑坡、火灾； 

　　③病虫鼠害。 

　　保险金额及费率：保险费率为6%；保费按不同品种的保险金额×保险费率。县级财政补贴60%，农户（合作社）自筹40%。 

　　保险金额：                          单位：元 

　　6.核桃保险 

　　保险责任范围：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险核桃的损失，且损失率达到约定标准时，保险公司依照保险合同的约定负责赔偿：具体责任包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害。 

　　保险金额及费率：保险金额1000元/亩，费率为8%，保费80元/亩。 

　　保费补贴比例：县级财政补贴60%（48元/亩），被保险人承担40%（32元/亩）。 

　　7.辣椒保险 

　　保险责任范围：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险辣椒的损失，且损失率达到约定标准时，保险公司依照保险合同的约定负责赔偿：具体责任包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害。 

　　保险金额及费率：保险金额800元/亩，费率为7%，保费56元/亩。 

　　保费补贴比例：县级财政补贴100%（56元/亩）。 

　　中央政策性险种和县域特色农业保险的保险内容如有调整，将以最新的为准。 

　　四、投保方式 

　　农业保险由县农业农村局牵头，各乡（镇）人民政府组织投保，以村为单位，按照农户实际种植面积（亩）、养殖数量（头）投保。 

　　五、承保机构 

　　承保机构确定以2020年承保业务的绩效评价结果为基础，突出服务能力、合规经营能力、风险管控能力等，坚持规范有序、适度竞争，在满足绩效评价要求的前提下，承保机构应保持相对稳定。其中：中煤财产保险股份有限公司吕梁中心支公司承保峪口镇；中国太平洋财产保险股份有限公司吕梁中心支公司承保圪洞镇、原积翠乡、易地移民后续产业园；中国人寿财产保险股份有限公司方山县支公司承保大武镇、北武当镇；中国人民财产保险股份有限公司方山支公司承保马坊镇、原麻地会乡。 

　　六、保障措施 

　　（一）健全组织，协调推进。为全面推进农业保险工作实施，特成立农业保险工作组，成员如下： 

　　组  长：任海涛    县政府副县长 

　　副组长：宋小平    县农业农村局局长 

　　陈  冲    县财政局局长 

　　        王建中    县扶贫办主任 

　　韩建忠    县林业局局长 

　　        王熙照    县畜牧兽医中心主任 

　　成  员：张少为    马坊镇党委副书记 

　　        王鑫辉    积翠镇党委副书记 

　　        薛  颖    圪洞镇党委副书记 

　　        赵志伟    峪口镇党委副书记、镇长 

　　        吴小卫    大武镇党委副书记、镇长 

　　        刘文娟    北武当镇党委副书记、镇长 

　　领导组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由宋小平同志兼任，办公室负责协调组织开展保险投保及理赔等工作。 

　　推进农业保险是一项事关广大农民切身利益的重要工作，其政策性强、涉及面广、工作量大。各职能部门和各乡镇要明确分工、精心组织、密切配合、协同推进，确保工作有序开展。 

　　县财政局负责保费补贴资金的预算、拨付、监督、结算等工作，确保保费补贴资金专款专用并及时足额拨付到承保机构。 

　　县农业农村局及各乡镇负责组织玉米、马铃薯、小杂粮（高粱、谷子、红芸豆）、中药材(黄芪、黄芩、柴胡、黄精等)、青玉米、辣椒的参保工作。 

　　县林业局及各乡镇负责政策性森林保险和核桃的参保工作。 

　　县畜牧兽医中心及各乡镇负责能繁母牛、育肥牛、能繁母猪、育肥猪的参保工作。 

　　各乡镇人民政府负责本区域内农业保险的宣传发动和组织投保工作，6月底前以乡镇汇总，将保费统一上缴各承保机构，确保农业保险全覆盖。 

　　（二）加强宣传，积极引导。保险承办机构要根据所承保的农业保险产品的特点，制作通俗易懂、生动活泼的宣传材料，定期在县广播电视台播放。要深入农户家中，宣传推销农业保险产品，提高广大农户自愿投保的积极性，为我县农业保险工作的顺利推进创造良好的氛围。 

　　（三）严肃督查，强化考核。县政府将对各乡镇、各相关单位和承保公司进行督促检查，督促农业保险承保单位积极做好保险承办、理赔等工作。保险承办机构要制定详细的核查、验收办法，坚决杜绝发生骗保、套保的现象，一经发现按照有关法律法规严肃处理。同时，进一步细化考核办法，严格进行考核，科学运用考核结果，有效推进农业保险工作。