各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：
    《反恐怖工作预案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，迅速开展工作。

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反恐怖工作预案

    为了全力维护我县政治稳定和社会安定,充分做好各项工作,有效处置发生在我县的暴力恐怖活动以及其他重大突发事件,根据全市反恐怖工作会议精神，特制定本预案：
    一、指导思想
    充分认识做好当前反恐斗争面临的严峻复杂形势，从我县的实际出发，按照“五个决不”的总要求（即：决不给恐怖分子以藏身之地、决不给恐怖活动可资利用的条件，决不给恐怖分子以可趁之机，决不让恐怖分子畅通无阻，决不让恐怖分子的图谋得逞），立即进入24小时临战状态，积极、主动、扎实的做好反恐怖袭击的各项工作准备和措施落实工作，确保一旦发生恐怖袭击事件和其他重大突发事件，能够快速反应，高效处置，确保拉得出，冲得上，打得赢。
    二、组织领导
    为确保反恐斗争的有效开展，我县成立了处置恐怖活动及其他重大突发事件领导组。
    组  长：李  宾
    副组长：高英挺  任兔新 
            张润明  刘泽锋
    领导组主要负责发布命令、指示、通告、决定及采取的重大措施和重大行动，具体指挥处置工作。
    领导组下设相应的保障部门，共同承担处置任务。
    （一）指挥组
    组  长：赵  锋
    工作人员主要由指挥中心人员组成。
    任务职责：主要负责指令有关部门实施前期处置工作，同时报告县委、县政府和市公安局，并按事件的性质向有关部门通报情况，负责收集、整理报送情报信息，协助领导组搞好指挥协调。负责制定通信管理规定及各警种的通信联络呼号、代号和通信密语，保证处置行动中通信联络畅通无阻。
    （二）情报组
    组  长：秦宏伟
    工作人员主要由国保大队有关人员组成。
    任务职责：主要负责收集、掌握深层次、预警性情报信息，有效控制重点对象，做到底清数明，并完成现场秘密取证工作。负责党政首脑机关、主要领导和重点警卫对象、重点要害部位、重要目标的安全，并协助处置好机关内部的安全保卫工作。
    （三）治安组
    组  长：李晋军
    工作人员由治安大队人员组成。
    任务职责：主要负责处置暴力恐怖活动及其他重大突发事件的综合协调工作，协助领导决策指挥，根据事件的性质提出建议，制定相应的工作预案，负责接援暴力恐怖活动及其他重大突发事件，及时了解掌握社会面的各种可疑动态，了解掌握事件发生地的治安状况，为领导掌握现场情况提供依据，并认真做好社会面的控制工作，进一步严密流动人口，重点人口、枪支弹药、民爆物品、特种行业等方面的管理制度，最大限度的消除治安隐患。
    （四）打击组
    组  长：刘泽锋
    工作人员主要由刑警大队、经侦大队、禁毒大队、技术中队有关人员组成。
    任务职责：主要负责事件现场的侦察、取证和审理工作，严厉打击扰乱社会治安秩序、危害公共安全、侵害公民人身安全和公私财产安全的行为，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪分子，抓捕犯罪嫌疑人，搞好重点案件的侦办工作，要始终保持“严打”高压态势，继续推进 “严打”整治斗争,再深挖一批犯罪分子,摧毁一批黑恶势力,以”严打”的强劲东风推动处置工作顺利进行。
    （五）法制组
    组  长:闫文平
    工作人员主要由法制股人员组成.
    任务职责:主要负责法制宣传工作,为处置暴力恐怖活动以及其他各类突发事件提供准确的法律依据,制作法制宣传材料,进行现场法制宣传,组织各警种认真搞好法律知识的学习和培训,从法律、法规方面为处置工作做好充分准备。
    （六）督察组
    组  长：李晋梅
    工作人员由警务督察大队有关人员组成。
    任务职责：主要负责对暴力恐怖活动和群体性事件处置过程的现场督察，并对相关警种进行现场监督，确保处置工作依法进行。
    （七）后勤组
    组  长：魏志忠
    工作人员主要由警务保障组有关人员组成。
    任务职责：主要负责处置工作的车辆、油料、器材装备及生活保障，全力以赴搞好后勤服务和经费保障。积极主动与新闻部门搞好配合，并做好宣传报道工作。 
    （八）交通组
    组  长：刘勇
    工作人员主要由交警大队有关人员组成。
    任务职责：主要负责维护交通秩序，根据领导组的指挥，在现场实行交通管制，确保道路交通安全。
    （九）消防组
    组  长：樊宝玉
    工作人员由消防大队有关人员组成。
    任务职责：主要负责处置重大火灾事故，根据领导组指令使用水枪驱逐闹事人群，配合有关部门处置因突发事件引起的煤气、毒气等有害气体的泄露问题。
    （十）宣传组
    组  长：王磊辉
    工作人员由办公室有关人员组成。
    任务职责：负责做好参战民警的临战动员和处置行动中的思想政治工作，掌握现场民警的思想动态，教育民警依法文明执勤，注意发现模范人物和先进事迹，做好评功授奖工作。把握好舆论导向，做好宣传工作。。
    三、处置原则
    处置暴力恐怖活动及其他各类重大突发事件，要坚持及时报告，灵通信息，统一指挥，快速反应，临战不乱，果断处置的原则，要稳妥高效的进行。对重大群体性事件要按照教育疏导为主，坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，坚持“慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械”的原则，坚决防止因处置不当激化矛盾，导致事态扩大。凡需调动使用武警部队参与行动的，必须严格按照审批程序进行请示。对暴力恐怖活动要及时发现，坚决打击，决不手软。
    四、处置方法
    暴力恐怖活动及其他各类重大突发事件发生后，根据职责分工，各相关部门要各司其职，密切配合，协同作战，及时准确全面掌握事件发生的情况，在限定时间内立即赶赴现场开展工作并及时向县委、县政府和市公安局报告，切实做到“早发现，早决策，早处置”。在采取应急措施控制事态的同时，迅速判明事件的起因和性质，采取相关的对策。需要现场管制的，要迅速协调各警种、各部门以及涉及的地方部门共同配合，搞好现场管制，并迅速研究制定出具体的处置方案。对现场警力部署，现场范围划定、现场秩序维护、现场人员管理、现场交通管理等都要做出周密的安排，任务到组，责任到人。针对不同的群体性事件和不同的发展阶段，要采取不同的方法。对集体上访、请愿、静坐、罢工、罢市等事件要及时做好矛盾化解工作。要耐心疏导，稳妥处置，防止事件升级和扩大。对因职工下岗、村企矛盾、拖欠工资、房屋拆迁、移民并村等与群众利益密切相关的问题引发的群体性事件，不得轻率采取强制措施。对围堵、冲击党政首脑机关、重点要害部位、阻断交通、制造混乱等情况以及发生打、砸、抢、烧等严重违法犯罪活动，要坚决果断地依法处置，不得延误战机，酿成严重后果。在处置的同时，对犯罪嫌疑人或当事人的立案侦察、抓捕、审理以及其他调查取证工作要紧跟上去，对处置工作的全过程要认真分析研究，吸取经验教训，不断提高处置水平。
    五、工作要求
    （一）切实增强做好反恐斗争和处置重大暴力事件的责任感和使命感。反恐斗争是一项十分严肃而艰巨的任务，近年来，境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力、法轮功等邪教组织的渗透破坏活动明显加剧，各单位要把反恐工作列入重要议事日程，摆在工作的突出位置，一定要保持清醒的头脑，强化政治敏锐性，以对党、对人民高度负责的态度，迅速进入临战状态，以时不待我，只争朝夕的精神扎扎实实开展各项工作。
    （二）开展一场过细、过密的地毯式大排查。重点要把维族人作为重点排查对象。要对出租房、暂住人口一个不漏逐一排查，特别是对可以停放机动车的出租单独封闭院落、废旧厂房和仓库等进行彻底检查，排查对象要摸清其来路及服务处所，有无前科等情况、从中发现恐怖可疑对象。
    （三）搞好重点单位、要害部位的安全保卫工作，确保万无一失。要继续深入开展安全防范大检查，进一步落实安全防范措施，重点加强对首脑机关、重点部位、公共场所的安全保卫，加强对车站、桥梁、交通要道，重点工程的检查，加强对可疑人员、可疑车辆的巡逻盘查，加强对关系国计民生的水、电、气等重点行业的安全防范，要通过安全检查，及时发现治安隐患，并限期整改，确保要害部位、重点单位绝对安全。
    （四）要进行一场声势浩大、效果突出的治安大清查。按照“不炸响、不流失”的要求，迅速开展清查。清查的重点：一是民爆物品。要严厉打击非法制造、买卖、运输、使用民爆物品的违法犯罪行为，彻底收缴流散社会爆炸物品，坚决防止爆炸物品落入恐怖分子手中。二是对易制毒化学品的清查。从生产、销售、运输、储存等环节逐一清查，及时消除漏洞，对去向不明的要一追到底。对可能流入非法渠道的，要采取有效措施加以管理，对购买者实行实名登记制度 ，加强审批，及时发现涉恐犯罪线索。三是对废旧金属和收购站点进行专项清理，排查隐患，制定措施，堵塞各种涉爆物品流失漏洞。
    （五）严格落实维护稳定的领导责任制和处置工作责任制，强化值班备勤。各单位领导要增强责任意识，真正负起防范打击恐怖活动的政治责任。要坚守岗位，认真落实领导带班制度，保证随时有足够的力量处置突发事件，保证24小时通信联络畅通。真正做到组织领导到位，思想认识到位，警力部署到位，工作措施到位。凡因领导不重视，措施不得力，工作不到位而造成严重后果的，要坚决追究有关责任人的责任，确保每一个处置环节万无一失。
    （六）大力加强情报信息的收集，严密注视社会动态。要努力获取深层次、预警性情报信息，尤其是涉恐、涉爆、涉枪以及各类分裂势力的破坏性、苗头性、预警性、情报性信息，牢牢掌握工作的主动权。在处置过程中，要注意收集动态性信息，及时反馈事件的处置全过程，对一些重大紧急信息要及时收集，及时上报，为领导决策提供可靠依据。