关于印发方山县电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知

来源:方山县政府办 发布时间:2018-07-02 12:26:21 点击:64

方政发〔2018〕21号


方山县人民政府

关于印发方山县电子商务进农村综合示范项目

实施方案的通知


各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

《方山县电子商务进农村综合示范项目实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


方山县人民政府

2018年6月11日


(此件公开发布)

方山县电子商务进农村综合示范项目实施方案


根据山西省商务厅、山西省财政厅、山西省扶贫开发办公室《关于山西省电子商务进农村综合示范项目实施方案和资金管理的通知》(晋商建函〔2017〕234号)文件要求及其它相关政策规定,结合我县实际制定本方案。

一、基本原则

(一)政府推动,市场为主。加快转变政府职能,通过创新管理体制、优化政策环境、促进资源整合、搭建公共平台等,为电子商务在农村的应用发展创造良好环境。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位,运用市场机制优化资源配置,推动农村电子商务健康发展。

(二)统筹规划,创新发展。立足本县经济社会发展实际和农村电子商务发展需求,深度契合区域经济发展建设规划,将农村电子商务发展与县域经济发展重点工作相结合,将其作为农村发展的重要引擎和产业支撑整体部署。以管理创新、体制创新推动商业模式创新,不断改造传统商业的业务流程,提升农村流通现代化水平,建立和完善农村电子商务资源互联互通与共享机制。

(三)实事求是,重点突破。结合本县农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件,因县制宜、突出特色,探索建立有利于农村电子商务发展创新的模式和机制。高起点谋划、高标准实施、高效率推进,建立具有方山特色、体系完善的农村电子商务生态圈,力争把电子商务打造为县域经济新业态、转型发展新引擎、脱贫攻坚新模式。

二、工作目标

通过县级电子商务公共服务中心建设、农村电子商务服务站点建设、县域电子商务物流配送(仓储分拣)中心建设、农村产品电子商务供应链和营销体系建设、农村电子商务培训体系建设、农村电子商务规划和宣传等项目的实施,使电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。全县电子商务网销网购得到快速发展,农村商品配送能力得到有效解决,农村产品商品化率和电子商务交易比例明显提升,农村电子商务人才运用水平明显提升。具体绩效指标为:数量指标:建成县电子商务公共服务中心、县电子商务物流配送(仓储分拣)中心、乡镇电子商务服务站点7个、村级服务点93个(行政村和建档立卡贫困村覆盖率均达55%);电子商务培训人数3000人以上;质量指标:积极整合快递和物流资源,稳步降低配送成本,逐步解决县域范围内物流配送瓶颈;县内电子商务网销网购得到快速发展,农村产品商品化率和电子商务交易比例明显提升;确定本县电子商务进农村综合示范实施方案按推进路线和时间实施,定期上报综合示范运营状况、动态信息以及各项统计数据。经济效益指标:示范期内主要农村产品网上销售品种达60%、农村网络零售额同比增长20%、农产品网络零售额同比增长30%。社会效益指标:电商扶贫取得实效,不断加大对建档立卡贫困户的帮扶力度,提升建档立卡贫困户农村产品的销售率。满意度指标:服务对象满意度达70分左右。

三、实施内容

(一)县级电子商务公共服务中心建设

功能要求:县电子商务公共服务中心作为面向农村的电子商务公共服务平台和服务监管电商企业运营的平台,政府通过购买服务的形式,提供健全的运营管理与电商服务。具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集、统计分析等功能,能为全县企业、网商、服务商提供政策咨询、技术支持、人员培训、营销推广等服务,并为全县电子商务发展提供一站式服务。中心应有专人管理,确保机构健全、分工明确、制度完善、管理规范、高效运行。

建设内容:(1)公共服务中心基础设施改造建设和运营维护。(2)服务前台和特色馆建设。(3)电子商务实训及创业孵化基地建设。(4)数据采集和统计分析平台建设。包括农村产品电子商务交易信息数据平台、县乡村三级物流信息数据平台、农产品溯源信息数据平台等。(5)营销策划、包装设计、产品展示等服务。

支持方式:政府购买服务

(二)农村电子商务服务站点建设

功能要求:农村电子商务服务站点为县电子商务公共服务中心的分支机构,分为乡镇服务站、村级服务点(村企、社一体服务点),实行县乡村垂直管理运营体制。承载电商知识普及推广、政策宣传、网络代购代销、邮件快递代收代发等功能,鼓励拓展费用代缴、话费充值、票务代理等便民服务。

建设内容:综合考虑区位、交通、通信、人口、产业发展及其它软硬件条件的基础上分级分类稳步推进服务站点的建设。建设内容包括(1)乡镇电子商务服务站点7个、村级服务点93个(行政村和建档立卡贫困村覆盖率均达55%)必要的装修改造(不含土建)。(2)配备必要的设施设备。

支持方式:政府购买服务

(三)县域电子商务物流配送(仓储分拣)中心建设

功能要求:县域电子商务物流配送(仓储分拣)中心是电子商务进农村的大动脉,上联县域范围内各类物流资源,下达各乡镇服务站和村级服务点,需实现县域范围内农产品进城、工业品下乡双向高效畅通,本县范围内48小时无盲区送达。

建设内容:用市场化手段整合县域范围内各类物流资源,建设县域物流配送(仓储分拣)中心。制定各类规章制度和服务标准,合理规划配送时间、配送线路、配送费用等,确保顺畅运营;

支持方式:政府购买服务、以奖代补

(四)农村产品电子商务供应链和营销体系建设

功能要求:用互联网思维推进传统企业和合作社的转型升级,采取承载企业+合作社(企业)+农户的形式开发、整合、挖掘本县优势产业和名优产品。树立优品致胜的核心理念,扶持本县农特产品生产企业的互联网化改造,鼓励企业有针对性地开发和生产网销产品。重点遴选具有比较优势的特色产品,打造县域公共品牌,带动全县农产品整体上行。以方山特色馆为承载主体,建立全县统一的农特产品网络销售平台,实行集中仓储、分类配送、专业营销、统一售后的模式,整县推进农产品上行。力争实现示范期内主要农产品网上销售品种达60%,农村网络零售额同比增长20%,农产品网络零售额同比增长30%的绩效考核指标。

建设内容:(1)打造区域公共品牌。重点遴选农特产品、文化、旅游等具有比较优势的产业或产品。(2)龙头企业培育和网络销售品牌打造。(3)农村产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设。

支持方式:政府购买服务、以奖代补

(五)农村电子商务培训体系建设

培训依托专业培训机构,聘请优质师资,针对不同培训对象,分级、分类、分层开展。

理念班:培训对象为县、乡(镇)、农村三级干部,采取讲座、论坛、以会代训等形式进行。培训内容为县域电商发展趋势及政策解读,农村电商发展模式介绍及成功案例等。培训人数500人。

技能班:培训对象为涉农企业、合作社从业人员、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、退伍军人、有学习意愿的普通群众和建档立卡贫困户等。培训采取进村入企(社)小班培训形式进行。培训内容为:电子商务发展形势、网购网销实用技能、网络安全等相关课程。培训人数为1500人。

精英班:培训对象为乡镇电商服务站、村级电商服务点信息员和有电商创业意愿的人员。培训采取集中授课的形式进行。开设电商交易平台的店铺注册、网店设计装饰、运营管理及推广、客服服务、代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧等内容。培训人数为1000人。

每班次培训要建立培训档案,要将培训通知方案、课程安排、培训教材、参加培训人员签到名册和现场培训照片等相关资料整理成册,作为申请专项资金拨付的主要依据。

支持方式:政府购买服务

(六)开展农村电子商务规划和宣传

功能要求:坚持规划先行、契合政策、符合实际、着眼长远、统筹兼顾、重点突出、便于操作的原则,编制我县电子商务进农村总体规划和分类规划,以规划统筹引领全县电子商务产业发展,确保我县电子商务进农村工作设计科学、布局合理、措施得当、效果明显;围绕电子商务进农村有关政策宣传和扭氛围营造、电子商务基础性知识和技能的普及推广、区域公共品牌的打造等在各级各类媒体进行宣传;开展宣传推广活动应保留每次宣传计划和场景图片资料。

建设内容:(1)编制全县农村电子商务发展规划。(2)开展电子商务进农村相关活动的宣传展示。(3)支持电子商务协会围绕协会章程开展活动等。

支持方式:政府购买服务

四、实施步骤

(一)启动阶段(2017年7月--2018年4月)

进行广泛调研,为开展示范县创建工作打好基础;进一步完善实施方案、项目资金管理办法,在本地媒体和网络公示,并报省商务厅、省财政厅备案;完善电子商务进农村综合示范工作组织领导机构,进一步建立统筹协调机制,明确职责分工,落实工作责任;利用各类媒体加大宣传力度,营造良好的社会环境和舆论氛围。

(二)实施阶段(2018年5月--2019年3月)

1、推进项目实施。按照实施方案要求,坚持公平、公正、公开的原则,通过竞争性选择,择优遴选项目承办主体,加强配合支持和监督指导,督促项目承办主体推进项目实施,确保示范项目保质、保量、按期完成。

2、加强督促监管。做好对示范项目建设的全程动态跟踪和监管,对不符合要求的项目及时提出书面整改意见并限期整改。督促项目实施进度,及时上报项目进展情况和年度工作总结,建立工作档案和项目台账制度,对项目的申报、招标、评审、建设、验收、奖补、资金拨付等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

3、组织阶段验收。组织商务、财政、扶贫、审计等部门成立验收小组或聘请第三方机构按实施方案和项目合同对每个项目逐一现场验收,形成结论性书面报告。对不符合要求的项目提出书面整改意见并进行限期整改,确保项目执行效果和示范目标的实现。

(三)绩效评价(2019年4--2019年12月)

在阶段验收合格的基础上接受国家、省、市商务部门的绩效评价。

(四)总结提升(2020年1月—2020年5月)

在整改落实绩效评价意见的基础上进一步完善电子商务进农村综合示范工作,稳步形成符合方山实际的良性发展模式。

五、保障措施

一是强化组织协调。充分发挥方山县电子商务进农村工作小组协调抓总职责,把电商子商务进农村工作有机融入全县工作大局,构建跨部门、跨单位、多元主体、全社会共同参与的创建工作体系。建立部门间工作协商机制,统筹协调电子商务进农村工作中的有关事项,及时研究处理突出问题,打好组合拳,形成政策合力。

二是强化氛围营造。充分发挥新闻媒体的宣传作用,加大电子商务进农村工作的宣传力度,进一步加强典型示范引领,全力营造良好的舆论氛围,推动社会各界理解、参与、支持,协力推进电子商务进农村综合示范工作。

三是强化督促考核。把电子商务进农村工作纳入各乡镇年度目标责任制和全县脱贫攻坚工作考核指标体系,定期考核评价各乡镇电子商务进农村工作推进情况,将考核实绩作为总结表彰的重要依据。


附件:1、方山县电子商务进农村综合示范县项目资金安排计划表.doc

      2、方山县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法.doc


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